Дело №2-1082/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 г. г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием :

истца- ФИО1, 

его представителя – ФИО2,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым ФИО3, действующей на основании доверенности №426/01-22 от 22.01.2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявления ФИО1 к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым о признании незаконным решения.

Иск мотивирован тем, что он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым за установлением пенсии в порядке ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ « О страховых пенсиях». Пенсионный фонд отказал в применении повышающего районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера к периоду прохождения срочной военной службы по призыву в поселке Таймылыр, Якутской АССР с 21 ноября 1976 года по 11 октября 1978 года. Из письма ответчика от 17.04.2019 года прохождение военной и другой приравненной к ней службы относится к не страховым периодам, и соответственно, повышающие территориальные коэффициенты не применяются. Считает, что данное решение незаконно. В обоснование требований приведены положения Федерального Закона от 21.07.2014 года №208 –ФЗ « Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года №181 « О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях». Указал, что в соответствии с записями в трудовой книжке после увольнения с воинской службы устроился на работу слесарем горного оборудования Вахты Энтузиастов прииска Кулар объединения «Якутзолото» МЦМ СССР. Считает, что решение Пенсионного фонда принято незаконно, в защиту своих прав обратился с иском в суд.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении заявленных требований. Указали, что согласно справке архивного отдела МКУ «Усть-Янское управление культуры и духовного развития» ФИО1 в феврале 1979 года получил заработную плату за фактически отработанный январь 1979 года, так как на протяжении января он проходил стажировку, работал, а по вине работодателя не был трудоустроен.

Представитель ответчика ФИО3 не согласна с заявленным иском, предоставила письменное возражение, согласно которого истец состоит на учете в Управлении в качестве получателя пенсии с 03.01.2017 года. Расчет пенсии произведен, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

При расчете пенсии учтен страховой стаж за периоды работы:

- с 25.01.1979 по 07.02.1982 (3 года 13 дней) на основании справки исх.№1571 от 26.11.2015 выданной Муниципальным бюджетным учреждение «Муниципальный архив Усть-Янского района» Республика Саха (Якутия) Муниципального образования «Усть-Янский улус (район)». Общий стаж работы, составил 36 лет 7 месяцев 20 дней (в том числе стаж работы в районе Крайнего Севера - 3 года 13 дней). Расчет произведен по материалам и документам, имеющимся в пенсионном деле и представленных самим истцом.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона №173-Ф3 от 17.12.2001 повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) при осуществлении оценки пенсионных прав, может быть применено к лицам (пп.6 п.1 ст.28 Закон №173-Ф3): мужчинам достигшим возраста 55 лет, и женщинам достигшим возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии.

Поскольку стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 3 года 13 дней (менее 15 лет), указанное повышение к фиксированной выплате не может быть применено, так как не отвечает требованиям законодателя.

В соответствии с представленной трудовой книжкой от 29 июля 1975 года на имя истца (запись без номера) служба в рядах Советской Армии окончена 05.10.1978 года, что подтверждает военный билет НЮ № (страница 3, запись 12) - «5 октября 1978 года уволен на основании приказа МО СССР № 231 от 26.09.1978 года».

В соответствии с записью 4 трудовой книжки истца трудоустройство, после увольнения с военной службы в районе Крайнего Севера, произошло только 25 января 1979 года, т.е превышен срок (на 20 дней) трудоустройства дающего права на получение льгот в соответствии с вышеуказанным Постановлением № 181 Совета Министров СССР от 25.03.1968 года.

Не подлежат применению Постановление Совета Министров СССР от 25.03.1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, временем действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года № 1908-7, так как ФИО1 устроился на работу после прохождения воинской службы по истечению трех месяцев и не имеет 15лет стажа работы в районах Крайнего Севера.

Считает, что исчисление пенсии ФИО1 произведено в полном соответствии с положениями пенсионного законодательства РФ, основания для применения повышающего районного коэффициента за работу в районах Крайнего Севера к периоду прохождения срочной военной службы по призыву отсутствует.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по инвалидности регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Оценка пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2015 года производится в соответствии с Федеральным Законом от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Данным пунктом установлены коэффициенты: 1,4, 1,7 и 1,9.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона №173- ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам достигшим возраста 55 лет, и женщинам достигшим возраста 50 лет, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно Постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах крайнего севера и в местностях, приравненных к районам крайнего севера» и от 26 сентября 1967 г. № 1908-7 «О дальнейшем улучшении пенсионного обеспечения», если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации. ( л.д.32)

В соответствии со справкой Военного комиссариата Симферопольского района и г.Алушта Республики Крым от 18.03.2019 г. №1378 ФИО1 проходил срочную военную службу по призыву с 13 ноября 1976 года по 11 октября 1978 года, в то числе в районе Крайнего Севера ( п.Таймылыр, Якутская АССР, в/ч 16519) с 21.11.1976 года по 11.10.1978 года (л.д.8)

Согласно записям в трудовой книжке, выданной ФИО1 29.07.1975 года, заявитель в период с 13.11.1976 года по 05.10.1978 года проходил службу в рядах Советской Армии. 25.01.1979 года был принят слесарем горного оборудования Вахты «Энтузиастов» прииска Кулар объединения « Якутзолото» МЦМ – СССР. 05.06.1979 года он переведен мотористом промприбора по 4 разряду ст.2. 11.11.1979 года переведен слесарем горного оборудования по 3 разряду ст.2.ФИО1 07.02.1982 года уволен по п.2 ст.29 КЗоТ РСФСР – окончание срочного трудового договора. Дальнейшая трудовая деятельность осуществлялась заявителем не на территории районов Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.(л.д.10-22) 

Архивные справки №930 от 03.07.2018 года, выданные Архивным отделом Муниципального казенного учреждения «Усть-Янское управление культуры и духовного развития» подтверждают, что в период с 25.01.1979 года по 07.02.1982 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в шахте «Энтузиастов» ГОКа «Куларзолото» объединения «Якутзолото», за что получал заработную плату. Согласно перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Усть-Янский район Республики Саха (Якутия) территориально относится к районам Крайнего Севера с районным коэффициентом 2.0. (л.д.6,40)

Согласно справки №133 от 04.04.2018 года, выданной Государственным учреждением- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Якутске Республики Саха, на основании п.2 ст.30 Федерального Закона №173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» отношение среднемесячного заработка к среднемесячной зарплате в Российской Федерации, используемое для расчета пенсии учитывается в размере не свыше 1,9 для лиц, проживавших в поселках, образованных на базе Депутатского и Куларского ГОКов и в поселке Усть-Куйга. (л.д.7)

Из ответа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым №2-22-000049/59 от 17.04.2019 года усматривается, что страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 03.01.2017 года. Общий суммарный стаж с учетом работы в районах Крайнего Севера составляет 41 год 7 месяцев 20 дней, в том числе служба в армии – 1 год 10 месяцев 23 дня. Страховой стаж работы составляет 34 года 6 месяцев, в том числе стаж работы в районах Крайнего Севера – 3 года 13 дней. Согласно пп. «а» п.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 в страховой стаж включаются периоды работы и / или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" прохождение военной и другой приравненной к ней службе относится к не страховым периодам, то есть периодам, за которые не начислялись не и не уплачивались страховые взносы, и соответственно, повышающие территориальные коэффициенты не применяются.

Материалы пенсионного дела ФИО1 проверены, пенсия начислена в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства. (л.д.9)

На основании предоставленных доказательств, которые были исследованы судом и оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к убеждению, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его право на применение повышающего коэффициента за работу в районах Крайнего Севера к периоду прохождения срочной военной службы по призыву в поселке Таймылыр, Якутской АССР с 21 ноября 1976 года по 11 октября 1978 года. ФИО1 устроился на работу в Вахту «Энтузиастов» прииска Кулар объединения « Якутзолото» МЦМ – СССР по истечении трех месяцев после увольнения с воинской службы. Кроме того общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет меньше 15 лет, в связи с чем повышение к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости не может быть применено.

На основании вышеизложенного, иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым об отказе в применении повышающего коэффициента за работу в районах Крайнего Севера к периоду прохождения срочной военной службы по призыву в поселке Таймылыр, Якутской АССР с 21 ноября 1976 года по 11 октября 1978 года и об обязании Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Алушта Республики Крым учитывать при начислении пенсии повышающий районный коэффициент за работу в районах Крайнего Севера в период прохождения срочной военной службы по призыву в поселке Таймылыр, Якутской АССР с 21 ноября 1976 года по 11 октября 1978 года,- отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.07.2019 г.

Судья Е.М.Скисов