гражданское дело № 2-3084/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2017 г. г. Ульяновск

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Анципович Т.В., 

при секретаре Чистовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выдать межевой план, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выдать межевой план, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа. В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между мной ФИО1 (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Исполнитель) был заключен договор № на выполнение работ. Согласно, данного договора Заказчик принял на себя обязательства по выполнению кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (п.1.1 договора). С учетом п.1.2 договора объем, содержание работ, указанных в п.1.1, и другие предъявляемые к ним требования определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в сфере кадастровых отношений. На основании договора на проведение работ, индивидуальным предпринимателем ФИО2 были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Местоположение границ земельного участка было согласовано с собственниками смежных земельных участков. Несмотря на выполнение кадастровых работ и согласование местоположения границ и площади земельного участка, до настоящего времени данные изменения в государственном кадастре недвижимости не учтены. В силу ст. 15 ФЗ «О землеустройстве», порядок описания местоположения границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации. Межевание объектов землеустройства осуществляется на основе сведений государственного земельного кадастра, землеустроительной и иной документации. Согласно п. 8 Положения о согласовании и утверждении, землеустроительной и иной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 514 от 11.07.2002г., проекты территориального землеустройства утверждаются собственниками земельных участков, землепользователями или землевладельцами указанных земель. В соответствии с ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» межевой плач подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, дополнительно может подготавливаться в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план. В нарушение условий договора подряда ответчиком истцу не был выдан межевой план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, что является препятствием для реализации прав при постановке земельного участка на кадастровый учет. Пунктом 3.1 договора предусмотрена возможность заключения сторонами дополнительных соглашений к договору в случае возможного получения отрицательного результата или нецелесообразности дальнейшего проведения работ. Однако, ответчик заказчику не сообщил о таких обстоятельствах и не принял меры к заключению дополнительного соглашения с заказчиком работ. Таким образом, работы по договору ответчиком выполнены не в полном объеме, на ответчика должна быть возложена обязанность исполнить условия договора и выдать истцу межевой план, подготовленный по результатам межевания, на электронном носителе в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. 12 декабря 2016 года истец обратился к ответчику с претензией, однако никакого ответа не последовало. С учетом факта нарушения ответчиком договорных обязательств, руководствуясь нормами Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон), с ответчика подлежат взысканию штрафные санкции в виде неустойки и штрафа за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке. С учетом п.5 ст.28 Закона, размер неустойки составляет 3% от цены выполнения работы за каждый день (4500x3%=135 рублей). Согласно, п.7.3 договора срок рассмотрения претензии не может превышать 10 рабочих дней Срок истек 28.12.2016). На момент подачи иска просрочка составила 121 день (121x13:3= 16335руб.), с учетом ст.28 Закона сумма неустойки составляет 4500 рублей. Просил суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 выдать ФИО1 межевой план на электронном носителе в Форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенным по адресу. 

<

адрес>; взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ФИО1 неустойку в сумме 4500 руб.; компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в размере 50% от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Управление Росреестра по Ульяновской области ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области», ФИО3

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, доверив представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель истца, а также третьего лица ФИО3, действующий по доверенности - ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые суду стали известны во время судебного разбирательства. В силу состязательности гражданского процесса обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах по гражданскому делу.

В соответствии с п.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

По договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (п. 1 ст. 730 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)).

Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (кадастровым инженером) в отношении недвижимого имущества, в соответствии с требованиями, установленными этим Законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (кадастровые работы).

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы.

В силу ч.1 ст. 29 ФЗ «О защите прав потребителей» потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). 

Недостаток товара (работы, услуги) определяется в соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» как несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию.

Согласно ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 1 ст. 29 названного Закона потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе потребовать безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги). В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного закона в состав необходимых для кадастрового учета документов входит, в том числе межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Частью 1 ст. 35 Закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

По договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы (ч. 1, 2 ст. 36 Закона «О государственном кадастре недвижимости»).

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Приказом Минэкономразвития России от 24 ноября 2008 года №412 (в ред. от 25 января 2012 г.) «Об утверждении Формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы Извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» установлены общие требования к подготовке межевого плана. В соответствии с Законом межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о земельном участке или земельных участках. Межевой план состоит из текстовой и графической частей, которые делятся на разделы, обязательные для включения в состав межевого плана, и разделы, включение которых в состав межевого плана зависит от вида кадастровых работ. 

Если договором подряда предусмотрена подготовка плана на бумажном носителе, то межевой план подготавливается дополнительно в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план; подпись и оттиск печати кадастрового инженера, подготовившего такой межевой план, проставляются также в Акте согласования; незаполненные реквизиты разделов текстовой части межевого плана в форме документа на бумажном носителе не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак "-" (прочерк).

Межевой план подготавливается в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, и оформляется в виде файлов в формате XML (далее - XML-документ), созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП ФИО2 был заключен договор № на выполнение работ.

Согласно п.1.1 договора, подрядчик обязуется выполнить кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В силу п.1.2. договора объем, содержание работ, указанных в п.1.1 и другие, предъявляемые к ним требования, определяются нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в сфере кадастровых отношений.

Стоимость работ в соответствии с подпунктом 2.1 договора составила 4500 руб.

Исполнитель ИП ФИО2 обязался выполнить работы по изготовлению межевого плана с надлежащим качеством в соответствии с требованиями ФЗ от 24 июля 200 7г. «221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и иными нормативно-техническими требованиями к выполнению кадастровых работ. Если в процессе выполнения работ выясняется неизбежность получения отрицательного результата или нецелесообразность дальнейшего проведения работ, исполнитель обязан приостановить их, поставив в известность заказчика. В этом случае стороны обязуются в течении 3 –х дней рассмотреть вопрос о целесообразности продолжения работ и оформить свое решение дополнительным соглашением к настоящему договору (п.3.1).

Срок выполнения работ – 30 рабочих дней после подписания настоящего договора.

Истцом ДД.ММ.ГГГГ работы в размере 4 500 руб. были оплачены.

Сторонами не отрицается, что ИП ФИО2 по акту выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ был подготовлен и передан заказчику ФИО1 межевой план на объект недвижимости только на бумажном носителе. При этом истец не был предупрежден ИП ФИО2 о неизбежности получения отрицательного результата или нецелесообразности дальнейшего проведения работ, дополнительного соглашения между сторонами не заключалось.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с претензией об устранении недостатков в выполненной работе и предоставлении межевого плана на электронном носителе в виде XML- документа. Однако на дату рассмотрения дела в судебном заседании его требования не удовлетворены.

В силу ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера, подготовившего такой план.

Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспорено, что межевой план, подготовленный в форме электронного документа и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план, истцу не был выдан, то есть договор исполнен подрядчиком ненадлежащим образом, работы по договору выполнены не в полном объеме, что является препятствием для постановки земельного участка на кадастровый учет.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей» в случае нарушения установленных сроков выполнения работы (оказания услуги) или назначенных потребителем на основании пункта 1 настоящей статьи новых сроков исполнитель уплачивает потребителю за каждый день (час, если срок определен в часах) просрочки неустойку (пеню) в размере трех процентов цены выполнения работы (оказания услуги), а если цена выполнения работы (оказания услуги) договором о выполнении работ (оказании услуг) не определена - общей цены заказа. Договором о выполнении работ (оказании услуг) между потребителем и исполнителем может быть установлен более высокий размер неустойки (пени).

На основании п. 4 ст. 13 вышеназванного закона изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом. В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ИП ФИО2 в пользу ФИО1 неустойки исходя из следующего расчета: 4 500 руб. х 3% х 121 дней просрочки (с 29.12.2016 г) = 16 335 руб. Учитывая период просрочки исполнения ответчиком обязанности, а также требования п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей», ограничивающей сумму взысканной потребителем неустойки (пени) общей ценой заказа, размер взыскиваемой неустойки не может превышать 4 500 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 15 Закона «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. 

Согласно п. 45 Постановления Пленума ВС РФ № 17 от 28.06.2012 г. «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку факт нарушения прав потребителя некачественным проведением ответчиком кадастровых работ установлен, причинение истцу нравственных страданий (морального вреда) является следствием нарушения ответчиком прав истца как потребителя, требования о компенсации указанного вреда заявлены обосновано. С учетом требований разумности и справедливости, принимая во внимание степень вины ответчика, характер перенесенных истцом нравственных страданий, фактических обстоятельств дела, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей. 

Руководствуясь положениями п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей», учитывая размер удовлетворенных требований, суд полагает возможным взыскать с ИП ФИО2 в пользу истца штраф в сумме 3 750 руб. (4500+3000)х50%). В порядке ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 700 руб., от уплаты которой истец был освобожден. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о возложении обязанности выдать межевой план, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 выдать ФИО1 межевой план на электронном носителе в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, на земельный участок с кадастровым номером № расположенным по адресу

<

адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу ФИО1 неустойку в сумме 4500 руб.; компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.; штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, в размере 3 750 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.В. Анципович