Дело № 2- 7/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» января 2019 г. Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Е.В., 

при секретаре Добряевой Т.В., 

с участием прокурора Прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А., 

представителя ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2, 

представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Собранию представителей Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности передать шахтный колодец в собственность Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, возложении на Собрание представителей Большесельского муниципального района Ярославской области и Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности принять в муниципальную собственность шахтный колодец, возложении на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района водозаборного сооружения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, в собственность Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, возложении на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности принять в муниципальную собственность указанный шахтный колодец, в течение трех месяцев с момента принятия колодца в собственность принять меры к обеспечению надлежащего водоснабжения населения путем обеспечения соответствия качества питьевой воды в шахтном колодце установленным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований прокурор указывал, что Прокуратурой Большесельского района Ярославской области на основании обращения жителей д.Горки Большесельского района Ярославской области были выявлены нарушения требований законодательства об организации питьевого водоснабжения в указанном населенном пункте. 

Согласно п.4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом положений Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения муниципального района.

В соответствии с ч.1 ст.50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 в собственности муниципальных образований может находиться, имущество, предназначенное для решения установленных указанным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. 

В ходе проведения проверки было установлено, что на территории д.Горки Большесельского района Ярославской области с целью снабжения населения питьевой водой обустроен объект нецентрализованного водоснабжения - шахтный колодец, строительство которого осуществлялось Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, с 31.05.2012 по настоящее время колодец является собственностью указанного муниципального образования. Иных источников водоснабжения населения в д.Горки Большесельского района не имеется.

Прокуратурой района совместно со специалистом лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» для оценки качества воды был произведен отбор проб для осуществления санитарно-эпидемиологического исследования качества питьевой воды из указанного шахтного колодца, в результате исследования было установлено несоответствие питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 № 40. В пробах воды обнаружено наличие общих колиформных бактерий (по гигиеническим нормативам не допускается), термотолерантных колиформных бактерий (по гигиеническим нормативам не допускается), установлено превышение показателя мутности воды - определен показатель мутности 5,71мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 1,5-2 мг/дм3), перманганатной окисляемости воды - определен показатель 7,76 мг/д3 (при гигиеническом нормативе 5-7 мг/дм3), содержания железа - определен показатель 1,08 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3).

Таким образом, был установлен факт загрязнения децентрализованного источника водоснабжения - шахтного колодца, предназначенного для обеспечения населения д.Горки Большесельского района Ярославской области питьевой водой, состояние данного источника водоснабжения нарушает гарантированные права граждан, проживающих в указанном населенном пункте, на обеспечение безопасной и безвредной питьевой водой надлежащего качества, право на благоприятную окружающую среду, положения ст.11, ч. 1 ст. 18, ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Употребление воды, не соответствующей установленным санитарно-гигиеническим нормативам, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

В силу предоставленных законом полномочий по организации водоснабжения населения на территориях сельского поселения в соответствии с положениями п.4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» с учетом положений Закона Ярославской области №36-з от 30.06.2014 «О вопросах местного значения сельских поселений на территории Ярославской области» обязанность устранить нарушения требований, предъявляемых к питьевому водоснабжению, лежит на Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области.

В уточненном исковом заявлении от 30.11.2018 Прокурор Большесельского района Ярославской области просил возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, в собственность Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области; возложить на Собрание представителей Большесельского муниципального района и Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность принять в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области данный шахтный колодец; возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение трех месяцев с момента принятия колодца в собственность провести мероприятия, направленные на улучшение качества воды в указанном шахтном колодце, расположенном по адресу д.Горки Большесельского района Ярославской области, предусмотренные положениями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40.

В уточненном исковом заявлении от 17.12.2018 Прокурор Большесельского района Ярославской области просил возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, в собственность Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области; возложить на Собрание представителей Большесельского муниципального района и Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность принять в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области данный шахтный колодец и провести в отношении него мероприятия, предусмотренные положениями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40; возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района водозаборного сооружения, пригодного для использования в целях питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитова Е.А. поддержала уточненные исковые требования от 17.12.2018, пояснила, что в случае неустранимых нарушений указанный шахтный колодец может быть собственником ликвидирован в порядке, установленном СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ликвидация является одним из мероприятий, предусмотренных указанными СанПиН, в случае ликвидации данного объекта ответчик Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязана обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района Ярославской области другого водозаборного сооружения, пригодного для использования в целях питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признала, пояснила, что организация водоснабжения населения в границах сельского поселения относится к вопросам местного значения Большесельского муниципального района Ярославской области. Общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, был возведен Администрацией Большесельского сельского поселения 31.05.2012 и до настоящего времени состоит на балансе Администрации сельского поселения.

Представитель ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области ФИО3, действующий согласно доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования признал частично, не возражал против возложения на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанности обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района Ярославской области водозаборного сооружения, пригодного для использования в целях питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02, но пояснил, что срок для исполнения данной обязанности, указанный в иске прокурора, - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, является недостаточным, поскольку необходимо решить вопрос с финансированием указанных мероприятий, для чего следует внести изменения в бюджет муниципального района, также необходимо время для проведения торгов на выполнение указанных работ в установленном законом порядке. Оснований для принятия в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области указанного шахтного колодца не имеется, поскольку качество питьевой воды в колодце не соответствует установленным требованиям, для обеспечения водоснабжения в колодце имеется недостаточный уровень воды. Согласно рекомендациям, полученным из филиала ТЦ «Ярославльгеомониторинг» АО «Центральное производственно – геологическое объединение», на территории д.Горки Большесельского района Ярославской области наиболее предпочтительно для питьевых нужд использовать подземные воды из защищенных, глубоко залегающих водоносных горизонтов, глубина залегания которых составляет 42-45 метров.

Представитель Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение по исковым требованиям на усмотрение суда. 

Согласно ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного участника процесса. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования прокурора от 17.12.2018 подлежат удовлетворению. 

Из заявления жителей д.Горки Большесельского района Ярославской области от 25.07.2018, направленного в Прокуратуру Большесельского района Ярославской области, следует, что с 19.07.2018 в указанном населенном пункте не имеется надлежащего водоснабжения населения питьевой водой, качество воды, имеющейся в шахтном колодце, не соответствует установленным требованиям. 

Согласно данным Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области от 31.07.2018 водоснабжение в д.Горки Большесельского района осуществляется посредством шахтного колодца, возведенного Администрацией Большесельскогго сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, а также путем подвоза воды. В колодце проведена очистка застоялой воды и засыпка дна колодца щебнем.

Из сведений, представленных Администрацией Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 31.07.2018, следует, что в д.Горки Большесельского района Ярославской области расположено 14 жилых домов, в указанном населенном пункте зарегистрированы по месту жительства 13 человек, постоянно проживают 8 человек, временно - 9 человек (в летний период). В деревне имеется один колодец, возведенный 31.05.2012.

Из протокола лабораторных исследований № от 28.08.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области», экспертного заключения № от 31.08.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» видно, что в пробах воды из общественного колодца, расположенного д.Горки Большесельского района Ярославской области, взятых 20.08.2018, обнаружено железо - 1,08± 0,27 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм), мутность - 5,71 ± 1,14 мг/дм (при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3), окисляемость перманганатная - 7,76± 0,78 мг/дм3 (при гигиеническом нормативе 5 мг/дм3), ОКБ - обнаружено (при гигиеническом нормативе - не допускается), ТКБ - обнаружено (при гигиеническом нормативе - не допускается), исследованная проба – вода не соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования». В результате исследования проб согласно заключению сделан вывод о том, что вода источников нецентрализованного водоснабжения - общественный колодец, расположенный по адресу: Ярославская область, Большесельский район, д. Горки, по исследованным показателям: железо, мутность, окисляемость перманганатная, ОКБ, ТКБ не соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», Гигиеническим нормативам ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №78.

Согласно решению Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 19.09.2018 № в соответствии с положениями Закона Ярославской области от 08.02.2008 №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» был утвержден Перечень имущества Большесельского сельского поселения Ярославской области, предлагаемого к передаче в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области, в данный перечень входит также общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области.

Из протокола № заседания Собрания представителей Большесельского муниципального района Ярославской области от 25.10.2018 видно, что Собранием было принято решение не утверждать Перечень имущества Большесельского сельского поселения Ярославской области, предлагаемого к передаче в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области, поскольку комиссией Отдела ЖКХ и строительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области в ходе обследования колодцев с целью пригодности их для эксплуатации было установлено, что уровень воды для водозабора в колодцах является недостаточным.

Как следует из актов осмотра шахтного колодца, расположенного в д.Горки Большесельского района Ярославской области, от 30.11.2018, от 05.12.2018, проведенного прокуратурой Большесельского района Ярославской области с участием представителей Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, на момент осмотра установлено наличие воды в колодце, при проведении замера уровня воды в колодце установлено, что высота столба воды составляет 1 метр 30 см, для строительства шахты колодца были использованы шесть бетонных колец, оснований для ликвидации колодца в связи с его обмелением не имеется. 

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля ФИО1, заведующий Отделом ЖКХ и строительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, пояснил, что в августе 2018 года Администрация района, получив уведомление ООО «Колос» о прекращении централизованного водоснабжения д.Горки Большесельского района Ярославской области питьевой водой, произвела осмотр шахтного колодца, расположенного в указанном населенном пункте, с участием специалистов, были проведены работы по откачке застоялой воды и засыпка колодца щебнем, в ходе проведения работ было установлено, что воды в колодце недостаточно, углубление колодца невозможно.

В соответствии с положениями п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельского поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч.1, ч.1.1 ст.6 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по организации водоотведения относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Указанные полномочия органов местного самоуправления на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 50 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Из положений ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Положениями п.5.5 – п.5.8 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40, предусмотрено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей. При износе оборудования (коррозия труб, заиливание фильтров, обрушение срубов и т.д.), резком уменьшении дебита или обмелении, неустранимом ухудшении качества воды, ставшей непригодной для питьевых и хозяйственных нужд, владелец водозаборных сооружений обязан их ликвидировать. 

В судебном заседании было установлено, что до настоящего времени Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области в нарушение требований п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» надлежаще не исполняются полномочия по организации водоснабжения населения д.Горки Большесельского района Ярославской области. Вода источника нецентрализованного водоснабжения - общественного колодца, расположенного по адресу: Ярославская область, Большесельский район, д. Горки, не соответствует п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования», введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №, что подтверждается экспертным заключением № от 31.08.2018 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». Употребление воды указанного качества, не соответствующей установленным санитарно – гигиеническим нормативам, создает угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что данный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, до настоящего времени состоит на балансе Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.

Исходя из Решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Ярославской области от 19.09.2018 №, указанный колодец подлежит передаче в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области. 

Суд полагает, что имеются основания для передачи указанного объекта в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области с целью соблюдения необходимости обеспечения муниципальным районом решения вопросов местного значения. 

Суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области о том, что передача данного колодца в собственность муниципального района невозможна, поскольку указанный колодец не пригоден для использования. 

Каких – либо доказательств, достоверно подтверждающих, что общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, не может использоваться для указанных целей, суду не представлено. Специалистами филиала ТЦ «Ярославльгеомониторинг» АО «Центральное производственно – геологическое объединение» обследование указанного объекта не производилось. Вопрос о ликвидации указанного шахтного колодца в установленном порядке собственником не рассматривался. Судом установлено, что других источников водоснабжения населения, кроме указанного, на территории д.Горки Большесельского района Ярославской области в настоящее время не имеется.

С учетом изложенного, ответчика Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области следует обязать в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области. Исковые требования ответчик Администрация Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области признает. 

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст. 2 Закона Ярославской области от 08.02.2008 №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества» муниципальное имущество подлежит разграничению между муниципальными образованиями в целях материального обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований, разграничение муниципального имущества осуществляется с соблюдением необходимости обеспечения решения вопросов местного значения. Как следует из положений п.1 ч.1, ч.2 ст. 3 Закона Ярославской области от 08.02.2008 №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества», разграничение муниципального имущества может осуществляться по предложению муниципального образования, в собственности которого находится муниципальное имущество; представительный орган муниципального образования, инициирующего разграничение муниципального имущества, направляет в представительный орган муниципального образования, с которым предполагается разграничение имущества перечень муниципального имущества, подлежащего разграничению между муниципальными образованиями, решение представительного органа муниципального образования об утверждении Перечня имущества. Согласно ч.2 ст.4 Закона Ярославской области от 08.02.2008 №7-з представительный орган муниципального образования, в адрес которого направлено предложение о разграничении муниципального имущества, вправе принять решение об утверждении части Перечня имущества. Отказ в утверждении Перечня имущества (его части) возможен в случае нарушения требований к составу представленных документов, а также в случае несоответствия Перечня имущества требованиям федерального законодательства и настоящего Закона.

Как установлено судом, Собранием представителей Большесельского муниципального района Ярославской области было необоснованно отказано в принятии в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области указанного шахтного колодца. 

Исходя из положений п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 2. ст.3 Закона Ярославской области от 08.02.2008 №7-з «О порядке разграничения муниципального имущества», суд считает, что представительный орган Большесельского муниципального района Ярославской области - Собрание представителей Большесельского муниципального района Ярославской области, и Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области следует обязать принять в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области данный шахтный колодец и провести в отношении него мероприятия, предусмотренные положениями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40.

Согласно п.4 ч.1, ч.3, ч.4 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области суд также возлагает обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района водозаборного сооружения, пригодного для использования в целях питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Суд полагает, что установленный срок – шесть месяцев для исполнения указанной обязанности является достаточным и разумным, учитывая необходимость обеспечения населения питьевой водой надлежащего качества. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу передать общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, предназначенный для организации питьевого водоснабжения населения, в собственность Большесельского муниципального района Ярославской области.

Возложить на Собрание представителей Большесельского муниципального района и Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность принять в муниципальную собственность Большесельского муниципального района Ярославской области общественный шахтный колодец, расположенный в д.Горки Большесельского района Ярославской области, и провести в отношении него мероприятия, предусмотренные положениями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенных в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40.

Возложить на Администрацию Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в д.Горки Большесельского района Ярославской области водозаборного сооружения, пригодного для использования в целях питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», введенными в действие Постановлением Министерства здравоохранения РФ, Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 №40.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено «17» января 2019 г.

Судья