Дело № 72-688/2025 

№ 12-1884/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 24 ноября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 на решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России) от 9 июня 2025 г. № Администрация города Кургана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2025 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Не согласившись с данным решением судьи, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО4 обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой, просит его отменить. Полагает, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают факт совершения Администрацией города Кургана вмененного административного правонарушения, обстоятельств, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу, не имеется. Ссылается на то, что Администрацией города Кургана пропущен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Законный представитель, защитник Администрации города Кургана, должностное лицо, подавшее жалобу, на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, исследовав дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2023 г. на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 18 июля 2023 г. Курганским городским судом Курганской области в соответствии с решением от 6 марта 2023 г. по административному делу № 2-1363/23, вступившим в законную силу 4 июля 2023 г., возбуждено исполнительное производство №-ИП (позже присвоен №-ИП) в отношении должника Администрации города Кургана, предметом исполнения которого является возложенная на Администрацию города Кургана обязанность предоставить вне очереди ФИО1 в составе семьи с несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Кургана общей площадью не менее 13,9 кв. м.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, 31 июля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кургана исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения решения суда до 2 октября 2023 г.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 28 ноября 2023 г. Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением административного штрафа в размере 30000 руб.

В ходе принудительного исполнения должнику неоднократно устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, а также Администрация города Кургана неоднократно привлекалась к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 апреля 2025 г. Администрации города Кургана установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 июня 2025 г., в который они должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Администрации города Кургана 6 июня 2025 г. протокола об административном правонарушении, на основании которого 9 июня 2025 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено обжалуемое постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу Администрации города Кургана на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для его отмены и прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем обжалуемое решение судьи районного суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду следующего.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо в числе прочего выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Как следует из материалов дела, Администрация города Кургана обратилась в Курганский городской суд Курганской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, направив ее организацией почтовой связи 11 августа 2025 г. (л.д. 7). В жалобе указано о получении копии постановления 29 июля 2025 г. (№), при этом ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы заявлено не было.

К жалобе должностного лица, поданной в областной суд, приложена копия сопроводительного письма о направлении СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России в адрес Главы города Кургана копий постановлений по делам об административных правонарушениях, с отметкой об их получении 11 июня 2025 г. 

С учетом изложенного прихожу к выводу, что на момент подачи Администрацией города Кургана жалобы в районный суд установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении истек.

Подача жалобы в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с пропуском срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является препятствием к ее принятию к рассмотрению судьей и разрешению по существу.

Между тем, судья районного суда изложенные выше обстоятельства оставил без должного внимания, мер по выяснению, в установленный ли срок подана жалоба на вынесенное по делу постановление должностного лица и не имеется ли препятствий к рассмотрению жалобы по существу, не принял, и фактически рассмотрел жалобу на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Такое рассмотрение дела судьей районного суда не отвечает установленным статьей 24.1 названного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом.

Допущенные по настоящему делу нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 указанного Кодекса. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение судьи районного суда нельзя признать законным и обоснованным, а потому оно на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, дело об административном правонарушении – возвращению в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы к производству.

При новом рассмотрении судье районного суда необходимо учесть изложенное, выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 23 сентября 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана – отменить. 

Дело возвратить в Курганский городской суд Курганской области на новое рассмотрение на стадию принятия жалобы к производству.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников