Дело № 12-205/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018года г. Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в здании суда жалобу ФИО1 на постановление начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области Л. от 20 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области Л. от 20 апреля 2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что основной вид деятельности, приносящий доход ОАО «Пензпромстрой» - продажа построенных помещений. Все помещения в многоквартирных жилых домах по ул. Стрельбищенская, 6А и ул. Луговая, стр. 1 г. Пенза, распроданы. Разрешения на строительство продлеваются из-за отсутствия денежных средств, вследствие чего данные объекты не могут быть переданы в собственность участникам долевого строительства. Он (ФИО1) является пенсионером и генеральным директором ОАО «Пензпромстрой» и наравне с сотрудниками не получает заработную плату, которая не выплачивается с июля 2017 года. Расчетный счет ОАО «Россельхозбанк» арестован судебным приставом-исполнителем РОСП Железнодорожного района г. Пензы. Поступления денежных средств на расчетный счет отсутствуют. По данным судебного пристава-исполнителя РОСП Железнодорожного района г. Пензы имеется задолженность по заработной плате в размере № рубля. Общая сумма задолженности по исполнительным производствам № рублей ОАО «Пензпромстрой» находится в тяжелом материальном положении. Просит снизить назначенный постановлением Госжилстройтехинспекции Пензенской области от 20 апреля 2018 года штраф.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.С. (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила обжалуемое постановлении е оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения указав, что ФИО1 назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.1 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», на официальном сайте застройщика в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением средств участников долевого строительства, в электронном виде должна быть размещена следующая информация: разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона; документы, указанные в пунктах 1, 3, 5 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; проектная декларация; заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона; проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона и правилам, установленным в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Федерального закона; сведения об уплате застройщиком обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд или условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона; документы, указанные в части 5 статьи 3 настоящего Федерального закона; фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания).

Как следует из материалов дела, на основании приказа заместителя начальника Управления Госжилстройтехинспекции Пензенской области К. от 16 марта 2018 года № № – 39 в период с 19 марта 2018 года по 23 марта 2018 года в отношении ОАО « Пензенское промышленное строительство » должностным лицом Госжилстройтехинспекции Пензенской области проведена внеплановая документарная проверка по факту не исполнения ОАО «Пензапромстрой» предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предписывалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в Единой информационной системе жилищного строительства информацию, указанную в части 2 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Протоколом годового общего Собрания акционеров ОАО « Пензапромстрой» от 29 апреля 2011 года ФИО1 избран генеральным директором ОАО «Пензапромстрой».

По факту невыполнения предписания № от 15 февраля 2018 г. в отношении генерального директора ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 11 апреля 2018 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, где изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения (л.д.45-48); актом проверки № от 23 марта 2018 года (л.д.51-53); скриншотами с сайта (л.д.55-60); приказом Госжилстройтехинспекции Пензенской области о проведении внеплановой, документарной проверки № от 16 марта 2018 года (л.д.61-62); предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.63-64); сведениями из ЕГРЮЛ ОАО « Пензапромстрой» (л.д.67-76); свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ОАО « Пензапромстрой» (л.д.77); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц ОАО « Пензапромстрой» (л.д.78); приказом № л.с. от 29 апреля 2011 года о продлении срока полномочий генерального директора ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 (л.д.80); протоколом годового общего собрания акционеров ОАО « Пензапромстрой» от 29 апреля 2011 года (л.д.81-84); уставом ОАО « Пензапромстрой» (л.д.86-103); приказом № 3 л.с. от 29 апреля 2016 года о продлении срока полномочий генерального директора ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 (л.д.104); протоколом годового общего собрания акционеров ОАО « Пензапромстрой» от 28 апреля 2016 года (л.д.105-111).

Таким образом, генеральным директором ОАО «Пензапромстрой» ФИО1 совершено деяние, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ, выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Довод заявителя о том, что в связи с тяжелым материальным положением ОАО «Пензапромстрой» назначенный штраф подлежит снижению, считаю несостоятельным, поскольку ФИО1 назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией части 4 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводов относительно незаконности указанного постановления, в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области Л. от 20 апреля 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Демина