Дело № 12-597/2020 КОПИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Нижний Новгород 26 ноября 2020 года

Судья Сормовского районного суда г.Нижнего Новгорода Нутрик А.А.

с участием заявителя ФИО1

старшего помощника прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение заместителя прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.09.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

определением заместителя прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.09.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным определением, ФИО1 обратился в Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода с жалобой, в которой просит отменить определение, указывая в обоснование требований следующие обстоятельства. В определении указано, что ФИО1 обратился с заявлением по факту его оскорбление, в то время, как ФИО1 просил провести проверку по факту нарушения правил обработки его персональных данных. В определении неправильна указана дата его обращения с заявлением, а также указано лицо, не принимающее участие в деле - ФИО3 - в то время, как с заявлением обратился ФИО1 Определение прокурора по содержанию не соответствует установленным законом требованиям, проверка по заявлению не проведены, а в приведено толковании закона, сделанное заместителем прокурора. Из определения не представляется возможным установить, в отношении кого и по какому заявлению отказано в возбуждении дела об административном правонарушении. В определении не разъяснен порядок обжалования. З* перед использованием фамилии «ФИО4» в групповом чате не запросила от ФИО1 разрешение и согласие на использование его персональных данных. Вынося обжалуемое определение, заместитель прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода превысил полномочия, так как прокуратура не уполномочена рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ; прокурору следовало направить заявление по подведомственности. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить определение заместителя прокурора от 18.09.2020. Пояснил, что фамилия относится к его персональным данным, поэтому ее использование без его разрешения не допускается. 

Помощник прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО2 в судебном заседании пояснила, что прокурор уполномочен решать вопросы о возбуждении дел об административных правонарушениях, как следствие, прокурор по заявлению лица вправе вынести определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Определение прокурора содержит указание о том, кто является заявителем и в отношении кого поставлен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении. В резолютивной части определения, в силу того, что принято решение об отказе в возбуждении дела, не содержится указание на лиц, в отношении которых принято решение.

Выслушав сторон, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса: вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 14.09.2020 ФИО1 обратился в прокуратуру Сормовского района г.Нижнего Новгорода с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, в отношении З*, поскольку З* в чате «Школа 27. 4 «В», мессенджера «Viber», в котором ФИО1 не состоит, использовала его фамилию - ФИО4 - без его согласия. Обращение было зарегистрировано 16.09.2020.

Определением заместителя прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.09.2020 отказно в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В соответствии с п.1 ст.3 ФЗ «О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

При этом обработка персональных данных представляет собой любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Следовательно, фамилия лица может быть отнесена к персональным данным при условии наличия дополнительной информации, позволяющей отнести их к конкретному физическому лицу.

В силу ч.1 ст.9 ФЗ «О персональных данных», субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

Ответственность за обработку персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработку персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, установлена частью 2 статьи 13.11 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что при использовании в чате «Школа 27. 4 «В» фамилии «ФИО4» не имело дополнительной информации, позволяющей отнести их к конкретному физическому лицу, суд приходит к выводу, что отсутствие согласия ФИО1 на использование сведений о его фамилии в чате мессенджера «Viber» не образует состава административного правонарушения.

Следовательно, заместитель прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода ФИО5 пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценивая доводы об отсутствии у прокурора полномочий на рассмотрения обращения, в котором поставлен вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ, суд принимает во внимание следующее.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Россию демократическим правовым государством, в котором высшей ценностью являются человек, его права и свободы, а обязанностью государства - признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, которые могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статьи 1 и 2; статья 55, часть 3), предъявляет тем самым особые требования к качеству законов, опосредующих взаимоотношения граждан с публичной властью, к применению содержащихся в них нормативных положений и исполнению вынесенных на их основании судебных и иных правоприменительных решений.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. По смыслу данной статьи во взаимосвязи со статьей 10 Конституции Российской Федерации, именно суду принадлежит исключительное полномочие принимать окончательные решения в споре о праве.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в частности, составления протокола об административном правонарушении, в котором фиксируются необходимые для рассмотрения дела сведения об административном правонарушении, в том числе данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункты 1 - 3 части 1, часть 3 и пункт 3 части 4 статьи 28.1, статья 28.2 КоАП Российской Федерации).

В силу п.2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

С указанной нормой корреспондирует положение п.2 ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которой, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Следовательно, прокурор и его заместитель наделены полномочиями возбуждать дела об административных правонарушения и, как следствие, полномочиями по вынесению определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по результатам рассмотрения жалобы.

Доводы заявителя о том, что действия прокурора по неразъяснению права и порядка обжалования определения препятствуют в реализации права на судебную защиту, не могут послужить основанием для отмены обжалуемого определения.

При направлении ФИО1 определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении был разъяснен порядок их обжалования.

Жалоба ФИО1 на определение от 18.09.2020 была принята судом к производству и рассмотрена по существу, следовательно, право ФИО1 на доступ к правосудию не был нарушен. 

Имеющаяся в определении описка в части указания инициалов ФИО1 может быть устранена в порядке, предусмотренном ст.29.121 КоАП РФ.

Из описательно-мотивировочной части определения от 18.03.2020 усматривается, что предметом рассмотрения являлось заявление ФИО1 о привлечении З* к административной ответственности по ст.13.11 КоАП РФ, в связи с использованием без согласия заявителя его фамилии. Следовательно, доводы жалобы о том, что из определения не представляется возможным установить, по какому заявлению и в отношении кого отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, подлежит отклонению, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, способных повлечь отмену обжалуемого определения, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

определение заместителя прокурора Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 18.09.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.11 КоАП РФ, по заявлению ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу решение суда по делу об административном правонарушении, и настоящее решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Нижегородский областной суд в порядке ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.А. Нутрик

Копия верна

Подлинник хранится в материалах дела №12-597/2020 (УИД 52RS0006-01-2020-002422-09) в Сормовском районном суде г.Нижнего Новгорода

Судья А.А. Нутрик