Дело №2-146/2019

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г.Томск

Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Надёжкиной А.А., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности 70 АА 1220067 от 10.11.2018 сроком действия на двадцать лет, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку, указав в обоснование заявленных требований, что является собственником земельного участка по адресу: , кадастровый , площадью 335 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. На указанном земельном участке он возвел жилой дом, который пригоден для безопасной эксплуатации, его состояние не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Департаментом архитектуры и строительства в выдаче разрешения на ввод дома в эксплуатацию было отказано, рекомендовано обратиться в суд. Просит признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенной жилой лом, расположенный по адресу: , общей площадью 66,4 кв.м.

Истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации г. Томска ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истец впервые обратился с заявлением о выдаче разрешительной документации после самовольного строительства спорного объекта и незадолго до подачи искового заявления в суд, исковое заявление предъявлено с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст. 8, 35). 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства)

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым , площадью 335+/-6 кв.м., разрешенное использование: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) от 09.10.2018.

ФИО2 является собственником указанного земельного участка на основании распоряжения Департамента недвижимости администрации города Томска от 21.09.2018 №630-р, что подтверждается указанным распоряжением, имеющимся в материалах дела, выпиской из ЕГРН от 09.10.2018

На земельном участке расположено жилое строение, что подтверждается выпиской из Единого адресного реестра г. Томска от 10.04.2018 по адресу: , сведениями Томского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-федеральное БТИ» от 26.02.2018 об отсутствии сведений о собственнике указанного строения по состоянию на 03.09.1998.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 28.02.2018, в ЕГРН отсутствует информация о жилом ломе по адресу: 

В материалах дела имеется технический паспорт на жилой дом по адресу: , по состоянию на 03.05.2012, согласно которому год постройки дома 2000, общая площадь жилого дома составляет 66,4 кв.м., жилая – 47,3 кв.м., дом состоит из двух этажей, разрешения на строительство жилого дома не предъявлено.

Из карты (плана) границ земельного участка следует, что жилой дом по адресу: , расположен в границах земельного участка по адресу: .

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: , по состоянию на 18.04.2018, выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета», на основании проведенного обследования несущих и ограждающих конструкций жилого строения, расположенного по адресу: , не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требования СНиП 2.03.01.-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкции данного объекта не требуется.

В соответствии с экспертным заключением №0356/18 от 15.11.2018, выполненным ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы, жилой дом по адресу: , не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из заключения № 181 проведение экспертизы технических решений по обеспечению пожарной безопасности жилого дома, расположенного по адресу: , выполненного ООО «ЭКЦ «СтроТЭкс», на момент исследования жилой дома, расположенный по адресу: , соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В материалах дела имеется заявление в адрес администрации г. Томска о выдаче разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию на жилой дом по адресу: .

Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 03.12.2018, ФИО2 было отказано в получении разрешения на строительство и ввод объекта по адресу: , в эксплуатацию в связи с самовольным возведением объекта.

Указанные факты опровергают доводы представителя ответчика о том, что исковое заявление предъявлено с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, поскольку истец был лишен возможности получить правоустанавливающие документы на жилой дом. 

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, истец обращался за получением разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: , в чем ему было отказано, строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строение находится в границах принадлежащего истцу земельного участка, земельный участок используется в соответствии с назначением, в связи с чем требования ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом по адресу: подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г. Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью 66,4 кв.м., расположенный по адресу: 

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на жилой дом общей площадью 66,4 кв.м., расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Фёдорова