Дело № 2-128/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Жежера О.В.,

при секретаре Лесничевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в связи с предоставлением единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, выплаченных в связи с предоставлением единовременной выплаты, в обоснование указав, что 11.06.2014г. между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 заключен договор № 6282 об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014 годах на работу в сельский населенный пункт. В соответствии с пунктом 1 указанного договора работник ФИО1 обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с КГБУЗ «Романовская ЦРБ». Истец перечислил ответчику единовременную компенсационную выплату ДД.ММ.ГГГГ в размере 1000000 руб. Трудовой договор между КГБУЗ «Романовская ЦРБ» и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истец просит (после уточнения требований) взыскать с ФИО1 в свою пользу не возвращенные денежные средства, полученные в рамках программы единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населенные пункт или рабочий поселок в сумме 340635,27 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12556,29 руб., проценты на основании ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) с даты вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательства. 

В предыдущем судебном заседании ответчик ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования не признали в полном объеме, оспаривая порядок приема на работу и увольнения, пояснив, что ФИО1 принята на полную ставку врачом-психиатром КГБУЗ «Романовская ЦРБ», однако, данная ставка была фактически занята другим работником, в связи с чем на нее возложены иные обязанности врача-нарколога, что послужило причиной увольнения. Полагает, что увольнение случилось не по собственному желанию, а вынужденное, что является основанием для отказа в иске. 

В судебное заседание 13.06.2018 ответчик и представитель, будучи надлежащим образом извещенными о дне слушания дела, не явились, об отложении не просили, об уважительности причин неявки не сообщили. В судебное заседание представитель истца Министерства здравоохранения Алтайского края, надлежаще извещенный, также не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 307 ГК обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. В силу требований ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В статье 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства освобождения его от исполнения договорных обязательств перед истцом.

С 2012 года в России действует программа поддержки молодых врачей, практикующих в сельской местности. Ее основные положения установлены в Федеральном законе от 29.11.2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Постановлении Правительства РФ от 17.10.2011 г. № 839 «О мерах социальной поддержки в 2012-2014 годах медицинских и фармацевтических работников, проживающих и работающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), занятых на должностях в федеральных государственных учреждениях», Приказе Минздравсоцразвития России от 16.12.2011 г. № 1556ан и Министерства финансов России № 174 н.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ №Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2013-2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013-2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Обязательным условием для получения указанных выплат является наличие двух заключенных договоров, а именно - трудового договора между медицинским работником и государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения; договора между медицинским работником и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Согласно п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Закона № 326-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора сторон) договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты должен был отвечать следующим условиям:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта.

Как усматривается из материалов дела, 11.06.2014 между Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и ФИО1 заключен договор № 6282 об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) в 2014 году на работу в сельский населенный пункт или рабочий поселок (л.д. 7-8). Согласно п.4.1 договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до исполнения обязательств. 

В соответствии с пунктом 1 указанного договора работник ФИО1 обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым им с КГБУЗ «Романовская ЦРБ», в связи с чем Главное управление обязуется предоставить ему единовременную компенсационную выплату в размере 1000000 рублей.

Главное управление Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности исполнило свои обязательства, перечислив ФИО1 денежные средства в размере 1000000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10).

Согласно выписки из приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ № трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 прекращен с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор (контракт) расторгнут по инициативе работника (л.д. 6).

Пунктом 2.1.2 договора о предоставлении ЕКВ предусмотрена обязанность работника возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ в случае прекращения трудового договора с указанным учреждением до истечении пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основания, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) пропорционально неотработанному Работником периоду, в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудового договора.

Пунктом 3.2 договора о предоставлении ЕКВ в случае просрочки исполнения обязательства по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренного подпунктом 2.1.2 настоящего договора, уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК. 

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 450 ГК изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено этим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 и статья 451 ГК предусматривают, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, то есть до истечения пятилетнего срока.

Заключая договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб., ответчик ФИО1 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить Министерству здравоохранения Алтайского края часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Для освобождения от ответственности в рамках указанного договора, является увольнение по основаниям, предусмотренных п. 8 ч. 1 ст. 77, п. 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. п. 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации. Однако истец уволен по иным основаниям - подп. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Доводы стороны ответчика о незаконности приема на работу и увольнения ввиду отсутствия должного количества штатных единиц врача-психиатра на полную ставку, суд во внимание не принимает ввиду не предоставления допустимых доказательств, при этом законность увольнения работника в установленном законом порядке не оспаривалась. Из материалов дела установлено, что согласно штатному расписанию на 2014 год в Романовской ЦРБ имелась полная ставка врача-психиатра и полставки врача-нарколога, занимаемые по основному месту работы ФИО1 и ФИО4, с последней заключен договор ДД.ММ.ГГГГ, который в установленном порядке не прекращен, что следует из материалов надзорного производства прокурора Романовского района Алтайского края, проводившего проверку по факту заключения трудового договора с ФИО4 Мотивы, по которым работник ФИО1 уволилась по собственному желанию, юридического значения для разрешения настоящего спора, не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика уволившегося до истечения пятилетнего срока из медицинского учреждения, расположенного в сельском населенном пункте, обязанности вернуть часть полученной ранее единовременной выплаты.

В соответствии с п.1 ст. 425 ГК договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. 

Само по себе заключение трудового договора не влечет предоставление ЕКВ, юридически значимым обстоятельством в данном случае является заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. С момента заключения договора о предоставлении ЕКВ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ у сторон возникают предусмотренные этим договором права и обязанности, что соответственно влечет исчисление предусмотренного договором срока по непрерывной работе по основному месту работы в сельской местности в течение 5 лет, с момента его заключения. 

Согласно п. 2 ст. 425 ГК стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора. Трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ такого условия не содержит. 

Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», также не устанавливает начала исчисления пятилетнего срока работы медицинского работника в сельской местности с момента заключения трудового договора. 

Срок отработанного ФИО1 времени следует исчислять с даты заключения договора о предоставлении ЕКВ (а не со следующего дня, как указано в иске) до ее увольнения, то есть с 11.06.2014 по 27.09.2017, что составит 1205 календарных дней, вместо положенных 1826 дней с 11.06.2014 по 10.06.2019, соответственно продолжительность неотработанного периода составит 621 день, следовательно, сумма ЕКВ, подлежащая возврату, составит 340087,62 руб. (1000000 х 621:1826). 

В соответствии с п. 1 ст. 395 ГК в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Начало течения срока незаконного удержания денежных средств, применяемой к ст. 395 ГК, следует исчислять с 28.10.2017. 

Согласно ключевой ставки, установленной Банком России, ее размер является с 18.09.2017 до 29.10.2017 - 8,5%, с 30.10.2017 по 17.12.2017 - 8,25%, с 18.12.2017 по 11.02.2018 - 7,75%, с 12.02.2018 по 25.03.2018 - 7,5%, с 26.03.2018 по настоящее время 7,25%.

Определяя размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 395 ГК, суд исходит из следующего расчета:

- с 28.10.2017 по 29.10.2017 - 1 день. 340087,62 руб. х 8,5% : 360х1день = 80,30 руб.;

- с 30.10.2017 по 17.12.2017 - 49 дней. 340087,62 руб. х 8,25% : 360х49дней = 3818,90руб.;

- с 18.12.2017 по 11.02.2018 - 56 дней. 340087,62 руб. х 7,75% : 360х56дней = 4099,95руб.;

- с 12.02.2018 по 25.03.2018 - 42 дня. 340087,62 руб. х 7,5% : 360х42дня = 2975,77руб.;

- с 26.03.2018 по 19.04.2018 - 25 дней. 340087,62 руб. х 7,25% : 360х25дней = 1712,25руб.

Таким образом, общая сумма процентов за пользованием чужими денежными средствами составляет 12687,17 руб. (80,30 руб. + 3818,90руб. + 4099,95 руб. + 2975,77 руб. + 1712,25 руб.). Учитывая положения ч.3 ст. 196 ГПК, подлежат удовлетворению требования о взыскании процентов в пределах заявленных, т.е. 12556,20 руб. 

Согласно п. 3 ст. 395 ГК проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

Требования истца о взыскании процентов за пользование чужими средствами с даты вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательств являются обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика. 

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета Муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6721,82 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям (цена иска 353191,47 руб., удовлетворен иск в размере 352643,82 руб. (99,85%)). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края удовлетворить в части.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края денежные средства, выплаченные в связи с предоставлением единовременной выплаты, в размере 340087,62 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 28.10.2017 по 19.04.2018 в размере 12556,20 руб., а всего 352643,82 руб. 

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства здравоохранения Алтайского края проценты за пользование чужими денежными средствами, начисляемые на сумму основного долга 340087,62 руб., начиная с даты вынесения решения суда до момента фактического исполнения обязательств. 

Взыскать с ФИО1 в бюджет Муниципального образования Мамонтовский район Алтайского края государственную пошлину в размере 6721,82 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде через Мамонтовский районный суд. 

Судья О.В. Жежера