Дело № 2-211/2025

34RS0004-01-2024-005712-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда 

в составе председательствующего – исполняющего обязанности судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда Джумагалиевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Машковой Л.С.,

с участием истца Филоленко ФИО6 представителя ответчика ФИО1 ФИО7

22 января 2025 года, рассмотрев в городе Волгограде, в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО9 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии, указав в обоснование, что решением ОСФР по Волгоградской области № № от 08 октября 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж не засчитаны периоды работы ФИО2 ФИО10.: в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года; в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Считает решение ответчика незаконным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Просит суд обязать ОСФР по Волгоградской области включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы: в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года; в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения с заявлением в ОСФР по Волгоградской области – 26 июля 2024 года.

Истец ФИО2 ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО1 ФИО12. в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать в полном объеме. Представлен письменный отзыв относительно заявленных исковых требований, согласно которому дата регистрации ФИО2 ФИО13 в системе обязательного пенсионного страхования 12 ноября 1997 года. Период работы в должности учитель психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года исключен из подсчета специального стажа истца, так как вышеуказанный период работы имел место быть после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и должен подтверждаться сведениями содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с указанием кода льготных условий труда, при этом выписка из индивидуального лицевого счета истца не содержит сведений о льготной работе за период с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года. Также по периоду работы в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя истории МКОУ «Верхнегнутовская СШ» Чернышковского района с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года – указанный период исключен из подсчета специального стажа в связи с тем, что не выполняется условие п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, то есть периоды работы с 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Поскольку истцом не представлено документов, подтверждающих выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, то у ответчика не имелось законных оснований для включения спорного периода работы с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в подсчет специального стажа истца. 

Представитель третьего лица отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

С 1 января 2015 года условия назначения названной категории граждан страховой пенсии по старости предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который со дня вступления в силу Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ применяется во взаимосвязи с частью 1.1 указанной статьи.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", а также порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим названную деятельность. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

При этом в изъятие из общего правила, согласно которому в специальный стаж засчитываются те периоды работы, в которые выполнялась (суммарно по основному и другим местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 указанных Правил), законодатель с учетом специфики расположения отдельных общеобразовательных учреждений предусмотрел включение в такой стаж независимо от указанного условия периодов работы, в частности, в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) (пункт 6 указанных Правил).

В силу пункта 4 указанных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки, ФИО2 ФИО14 с 25 августа 1994 года осуществляет педагогическую деятельность.

Дата регистрации ФИО2 ФИО15 в системе государственного пенсионного страхования – 12 ноября 1997 года.

26 июля 2024 года ФИО2 ФИО16 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области № № от 08 октября 2024 года ФИО2 ФИО17 отказано в назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный страховой стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, не засчитаны периоды работы ФИО2:

в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года;

в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Работа в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года не включена в подсчет специального стажа, поскольку не подтверждается сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с указанием кода льготных условий труда.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно представленным документам ФИО2 ФИО18 с 01.11.1999 года по 31 августа 2000 года работала вожатой и учителем психологии в Верхнегнутовской средней школе (приказ № 31 от 16 сентября 1998 года). Заработная плата в период с 01 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года производилась за ставку вожатой и 6 часов учителя психологии, что подтверждается выпиской из тарификации учителей Верхнегнутовской средней школы за 1999 – 2000 учебный год на основании тарификационного списка.

Кроме того, ФИО2 ФИО19 с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года работала заместителем директора по воспитательной работе и учителем истории (приказ по школе № 41 от 28 августа 2000 года). Заработная плата в период с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года производилась за ставку заместителя директора по воспитательной работе и 12 часов учителя истории, что подтверждается выпиской из тарификации учителей Верхнегнутовской средней школы за 2000 – 2001 учетный год на основании тарификационного списка.

Установив, что в спорные периоды работы ФИО2 ФИО20. выполняла обязанности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, суд к периоду работы после 01 сентября 2000 года применяет пункт 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорного периода работы.

Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что в специальный педагогический стаж ФИО2 ФИО21., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ подлежат включению периоды ее работы в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района Волгоградской области с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года и в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года.

Таким образом, суд считает необходимым исковые требования ФИО2 ФИО22 удовлетворить частично: признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 08 октября 2024 года в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы ФИО2 ФИО23. с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района, включив в специальный педагогический стаж ФИО2 ФИО24 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района.

Сроки назначения пенсии определены в ч. 1 ст. 22 Закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в специальный стаж истца в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в рамках производства по настоящему делу, у истца на 26 июля 2024 года отсутствует специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в необходимом объеме. 

В виду удовлетворения судом требований ФИО2 ФИО25 о зачете в специальный стаж периодов работы: с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района, специальный стаж, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, составит 25 лет на 14 августа 2021 года, что определит право на досрочную пенсию с 15 августа 2024 года. 

Ввиду отсутствия у ФИО2 ФИО26 требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, в удовлетворении исковых требований ФИО2 в части понуждения ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26 июля 2024 года, следует отказать.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО27 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № № от 08 октября 2024 года в части исключения из подсчета специального стажа периодов работы ФИО2 ФИО28 с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж ФИО2 ФИО29, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы: с 01 ноября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности учителя психологии Верхнегнутовской средней школы Чернышковского района и с 01 сентября 2000 года по 31 декабря 2000 года в должности учителя истории в МКОУ «Верхнегнутовская средняя школа» Чернышковского района.

Обязать ответчика назначить ФИО2 ФИО30 досрочную страховую пенсию по старости с 15 августа 2024 года.

Отказать в удовлетворении исковые требований ФИО2 ФИО31 об обязании Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить пенсию с даты обращения с заявлением – 26 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный городской суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.Н.Джумагалиева

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года.

Судья: И.Н.Джумагалиева