Дело № 2а-1937/2025

УИД 33RS0014-01-2025-001812-30

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 26 августа 2025 года 

Муромский городской суд Владимирской области в составе 

председательствующего судьи Муравьевой Т.А.

при секретаре Королевой А.Р.,

с участием представителя административного истца старшего помощника Муромского городского прокурора Цыганова Е.О., представителя административного ответчика МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» об оспаривании бездействия и возложении обязанности по совершению действий, 

установил:

Муромский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» и просит:

1. Признать незаконным бездействие административного ответчика в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, выразившееся в непроведении актуализации паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», утвержденного директором спортивной организации 01.09.2023, в связи с дополнительным оснащением объекта спорта техническим средством контроля.

2. Обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения, а именно: провести актуализацию паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», утвержденного директором спортивной организации 01.09.2023, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 07.07.2025 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены муниципальное образование округ Муром, Совет народных депутатов округа Муром, КУМИ администрации округа Муром.

В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействиитерроризму во Дворце Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», расположенном по адресу: 

<

...>, в ходе которой установлено, что 01.09.2023 директором спортивного учреждения утвержден паспорт безопасности названного спортивного объекта. Согласно п. 28 паспорта безопасности указанный спортивный объект оснащен кнопкой тревожной сигнализации, телефоном, системой видеонаблюдения, стационарным металлодетектором, турникетом и полуостровным ограждением. Вместе с тем 29.10.2023 Дворец Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» дополнительно оснащен современным техническим средством контроля - ручным металлодетектором Блокпост РД-300. Однако в нарушение требований законодательства административным ответчиком не проведена актуализация паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» в связи с его дополнительным оснащением техническим средством контроля. В результате ненадлежащего исполнения спортивным учреждением возложенной законом обязанности по проведению актуализации паспорта безопасности нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник Муромского городского прокурора Цыганов Е.О. поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц ФГКУ УВО ВНГ России по Владимирской области, муниципального образования округ Муром, Совета народных депутатов округа Муром, КУМИ администрации округа Муром, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Правовые рамки государственной политики в области противодействия терроризму определены Концепцией противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 (далее - Концепция).

В силу п. 12 Концепции противодействие терроризму в РФ осуществляется следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма, борьба с терроризмом, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма. 

Достижение цели предупреждения (профилактики) терроризма осуществляется, в том числе по такому направлению, как осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств (п. 13 Концепции).

В соответствии с п. 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение среди прочих таких задач как: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; разработка мер и осуществление профилактических мероприятии по противодействию терроризму на территориях субъектов Российской Федерации.

В числе мер по предупреждению терроризма п. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее - Требования).

В соответствии с подп. «г» п. 38 Требований паспорт безопасности подлежит актуализации в порядке, предусмотренном для его составления, в случае изменения схемы охраны объекты спорта, его дополнительного оснащения или перевооружения современными техническими средствами контроля, защиты, видеонаблюдения и т.д.

Согласно п. 39 Требований актуализация паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, указанных в пункте 38 настоящих требований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» является учреждением дополнительного образования, юридическим лицом, действующим на основании Устава, утвержденного приказом председателя Комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром от 26.01.2023 № 20.

01.09.2023 директором спортивного учреждения утвержден паспорт безопасности спортивного объекта, согласно п. 28 которого указанный спортивный объект оснащен кнопкой тревожной сигнализации, телефоном, системой видеонаблюдения, стационарным металлодетектором, турникетом и полуостровным ограждением. 

29.10.2023 Дворец Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» дополнительно оснащен современным техническим средством контроля - ручным металлодетектором Блокпост РД-300.

Однако МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» не проведена актуализация паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» в связи с его дополнительным оснащением техническим средством контроля.

Таким образом, в результате ненадлежащего исполнения спортивным учреждением возложенной законом обязанности по актуализации паспорта безопасности нарушаются требования к антитеррористической защищенности объектов спорта.

Устранение указанных нарушений закона возможно путем актуализации паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», утвержденного директором спортивной организации 01.09.2023.

При таких обстоятельствах заявленные требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме. 

С учетом времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает разумным и достаточным срок, указанный административным истцом,- 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» в части неисполнения требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, выразившееся в непроведении актуализации паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», утвержденного директором спортивной организации 01.09.2023, в связи с дополнительным оснащением объекта спорта техническим средством контроля.

Обязать МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» устранить выявленные нарушения, а именно: провести актуализацию паспорта безопасности Дворца Спорта «Ока» МБУ ДО «Спортивная школа «Ока», утвержденного директором спортивной организации 01.09.2023, в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья Т.А. Муравьева

Мотивированное решение составлено 2 сентября 2025 года.