Дело № 12-233/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Павлов Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 231 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № 0305 от 9 апреля 2019 года, по которому муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 231 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № 0305 от 09.04.2019 муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 231 (далее – МБДОУ ЦРР – детский сад № 231) за нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, выразившиеся в нарушении действующего СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

В жалобе законный представитель МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 ФИО2 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным. Ссылается на то, что учреждение не ведет комплектование воспитанниками. Согласно административному регламенту предоставления муниципальной услуги «Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования «город Ульяновск» указанные полномочия возложены на учредителя – Управление образования администрации города Ульяновска (комиссию по комплектованию воспитанниками муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп образовательных учреждений Управления образования администрации города Ульяновска). Таким образом, прием детей в дошкольное образовательное учреждение осуществляется на основании направления Управления образования администрации города Ульяновска. Учреждение не имеет права не зачислить ребенка, если направление и все необходимые документы представлены. Кроме того, фактическая посещаемость детей составляет 61,7%, как следствие, норма площади на одного ребенка соблюдается. Просит учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и освободить МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 от административной ответственности.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1, законный представитель МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. 

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ дело в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Факт совершения МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении № 0395 от 29.03.2019; актом проверки № 0112 от 29.03.2019 и другими доказательствами.

Таким образом, выводы заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, в действиях МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 основаны на совокупности допустимых доказательств.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер совершенного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что довод жалобы МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 об освобождении учреждения от ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения заслуживает внимания. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

В связи с этим постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № 0305 от 09.04.2019 о привлечении МБДОУ ЦРР – детский сад № 231 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению за малозначительностью совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО1 № 0305 от 9 апреля 2019 года о привлечении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка - детский сад № 231 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка - детский сад № 231 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Е. Павлов