Дело № 2-472/2019

УИД 61RS0013-01-2019-000544-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 21 мая 2019 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе судьи Абасовой С.Г.

при секретаре Воркуновой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) об обязании включить в стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ

ФИО3 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что он отработал на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных Списком №2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, paбота в которых дает право на государственную пенсию на льготных условия, и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №173, Списком №2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991г..№10 и Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 272. Всего стаж работы по профессиям с тяжелыми условиями труда (с учетом периода службы в рядах вооруженных сил СССР) составил 9 лет 6 месяцев 26 дней. Наличие стажа работы с тяжелыми условиями труда дает ему право на назначение трудовой пенсии досрочно по достижении возраста 57 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет. 10 декабря 2018года он представил ответчику документы для назначения пенсии, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске от 11.03.2019г. в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального стажа; при этом в специальный стаж засчитаны периоды работы по профессии машиниста экскаватора продолжительностью 5 лет 3 месяца 27 дней; указано также, что у него имеются периоды работы, подлежащие зачету в специальный страховой стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в должности кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия 

<

данные изъяты> - с 02.03.1981г. по 23.04.1981 года ( 1 мес. 22 дн.). с 11.10.1983 по 17.01.1985 (1 год 3 мес.17 дн.), с 19.01.1985 по 21.01.1985 (3 дня), с 13.08.1985 по 25.10.1985 (2 мес.13 дней). При этом ответчиком неправомерно не учтен в специальный стаж период работы в должности кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>» с 22.01.1985 по 12.08.1985. Ответчиком не рассмотрен также вопрос о включении в специальный стаж периода службы в рядах вооруженных сил СССР с 25.04.1981 по 21.05.1983. Действия ответчика истец считает неправомерными, нарушающими гарантируемое ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту,поскольку согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действовавшего в указанный период времени, в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Аналогичные положения закреплены и в п.1 ч.1, ч.2 ст. 12, ст. 13 ч.8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Как до службы в Армии, так и после нее истец работал в качестве кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>», и этот стаж включен ответчиком в специальный стаж работы по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ и не оспаривается им. Отмечая, что у него имеются периоды работы, подлежащие зачету в стаж по п.5 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ, ответчик не включил их в специальный стаж вместе с периодами работы по Списку №2. При условии включения периода службы в армии, а также периодов работы в качестве кондуктора грузовых поездов его специальный стаж составит 9 лет 6 месяцев 26 дней при требуемом 7 лет 6 месяцев. Кроме того, по мнению истца, необоснованно не включен в страховой стаж период отбывания им исправительных работ по приговору суда с 1.06.1986 по 1.02.1988; в трудовой книжке имеется запись о включении указанного периода в стаж со ссылкой на определение Гуковского суда от 4.05.1988г. При таких обстоятельствах он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости согласно п.2 ч.1 стс.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть с 10.12.2018г. На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст. ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды его работы в качестве кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия "

<

данные изъяты>" с 02.03.1981г. по 23.04.1981 года, с 11.10.1983г. по 17.01.1985г., с 19.01.1985г. по 25.10.1985г., период службы в рядах вооруженных сил СССР с 25.04.1981г. по 21.05.1983г., а также в страховой стаж период отбытия им наказания в виде исправительных работ с 01.06.1986г. по 01.02.1988г.; назначить и выплачивать трудовую пенсию с 10.12.2018г. по п.2 ч. 1 ст.30 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ», с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ; на основании ст. 100 ГПК РФ взыскать с ответчика расходы по оплате помощи представителя в размере 5 000 рублей.

Истец ФИО3 в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием его представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании ордера, поддержал исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика- ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новошахтинске (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснила, что в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано правомерно в связи с отсутствием специального стажа работы требуемой продолжительности -7лет 6 месяцев (в соответствии с возрастом заявителя 57 лет); указанные истцом периоды работы в качестве кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>» не могут быть включены в специальный стаж, так как Списком №2 раздел «Добыча торфа» профессия кондуктора грузовых поездов не предусмотрена. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

Согласно ст. 3 Федерального закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Статьей 4 упомянутого Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим ФЗ.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400 ФЗ (в редакции, действовавшей до 1.01.2019г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(ч.2 ст.30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст.30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч.4 ст.30 Закона).

Установлено, что 10 декабря 2018года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новошахтинске Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ в г.Новошахтинске от 11 марта 2019года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы- 7 лет 6 месяцев (в соответствии с возрастом заявителя- 57лет), при этом в специальный стаж по Списку №2 включены периоды работы по профессии машиниста экскаватора с 22июля 1988г. по 21 мая 1990г. в 

<

данные изъяты> и с 2 марта 1990г. по 27 августа 1997г. в 

<

данные изъяты> всего 5 лет 3 месяца 26 дней; не включены периоды работы в качестве кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия 

<

данные изъяты> с 2.03.1981 по 23.04.1981, с 11.10.1983 по 17.01.1985, с 19.01.1985 по 21.01.1985, с 13.08.1985 по 25.10.1985года, а также периоды работы (согласно упомянутому решению УПФ РФ) с 22.01.1985г. по 7.04.1985г. в качестве торфорабочего на Торфопредприятии «

<

данные изъяты>» и с 8.04.1985 по 12.08.1985 в качестве пропитчика пиломатериалов и изделий из древесины на этом же предприятии. Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО3, справке №31 от 28.07.2016г., выданной Торфопредприятием «

<

данные изъяты>», ФИО3 в период с 11 октября 1983г. по 25.10.1985г. работал на указанном предприятии в качестве кондуктора грузовых поездов; сведения о его работе в указанный период по другим профессиям суду не представлены. В обоснование принятого решения ответчиком указано, что Списком №2 1956г., Списком №2 1991г. указанные профессии в разделах «Добыча торфа» и «Общие профессии» не предусмотрены.

В оспариваемом решении указано также, что у заявителя имеются периоды работы, засчитанные в специальный стаж в соответствии со ст.30 ч.1 п.5 ФЗ «О страховых пенсиях», в качестве кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>» с 2.03.1981 по 23.04.1981, с 11.10.1983 по 17.01.1985, с 19.01.1985 по 21.01.1985, с 13.08.1985 по 25.10.1985, общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 15 дней, так как указанная профессия предусмотрена Списком № 272, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992года. Однако даже при условии суммирования стажа работы по Списку №2- 5 лет 3 месяца 26 дней и по Списку №272 от 24.04.1992- 1год 7 мес.15 дней специальный стаж составит 6 лет 11 месяцев 11 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку при суммировании указанных периодов продолжительность специального стажа должна быть не менее 12 лет 6 месяцев.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26.01.1991);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список N 2 от 22.08.1956), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии с пп. "г" п. 1 этого же постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

В силу п. 3 упомянутого Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", исчисление периодов специального стажа осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО3, справке №31 от 28.07.2016г., выданной Торфопредприятием «

<

данные изъяты>», ФИО3 в период с 11 октября 1983г. по 25.10.1985г. работал на указанном предприятии в качестве кондуктора грузовых поездов.

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 от 22.08.1956г. предусмотрена профессия «кондукторы грузовых поездов».

Согласно п.1 Разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, Списки N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

Анализ приведенных положений нормативных актов дает основания для вывода о том, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются не только работники железнодорожного транспорта общего пользования, но и технологического железнодорожного транспорта организаций, предназначенного для перемещения товаров на территориях указанных организаций и выполнения операций с железнодорожным подвижным составом для собственных нужд указанных организаций.

Таким образом, кондукторы грузовых поездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу XXX Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.

Принимая во внимание, что в трудовой книжке истца наименование профессии указано в соответствии со Списком, деятельность истца в спорные периоды проходила на транспортных участках, связанных с перевозкой грузов по железной дороге, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения спорных периодов работы в качестве кондуктора грузовых поездов в специальный стаж истца по Списку №2 1956года.

Профессия «Кондукторы грузовых поездов» предусмотрена также Списком профессий рабочих локомотивных бригад…, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 272.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

До введения нового правового регулирования (до 01.01.2002 года) право на льготное пенсионное обеспечение было предусмотрено ст. 12 Закона РСФСР от 20.11.1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом "б" ст. 12 указанного Закона предусматривалось право на пенсию с особыми условиями труда мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. При этом абзацем 2 п. "б" ст. 12 Закона предусматривалось, что гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 13 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалась возможность суммирования периодов работ. Так, к работе, перечисленной в пункте "б" (работа с тяжелыми условиями труда) присоединяется, в том числе, работа, указанная в пункте "д" (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (по списку профессий и должностей). При этом каких-либо ограничений при суммировании работ, предусмотренных пунктом "б" (работа с тяжелыми условиями труда) и работ, указанных в пункте "д", положениями ст. 13 указанного Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено.

Таким образом, указанные периоды работы истца в качестве кондуктора грузовых поездовТорфопредприятия «Поломское

<

данные изъяты>» с 2.03.1981 по 23.04.1981, с 11.10.1983 по 17.01.1985, с 19.01.1985 по 21.01.1985, с 13.08.1985 по 25.10.1985года, общей продолжительностью 1 год 7 месяцев 15 дней, отмеченные ответчиком в решении об отказе в назначении пенсии как подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии со ст.30 ч.1 п.5 ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат зачету в стаж по Списку №2 1956года. С учетом указанных периодов продолжительностью 1 год 7 мес.15 дней, а также зачтенных ответчиком с специльный стаж периодов работы в качестве машиниста экскаватора с 22июля 1988г. по 21 мая 1990г. в 

<

данные изъяты> и с 2 марта 1990г. по 27 августа 1997г. в 

<

данные изъяты>» продолжительностью 5 лет 3 месяца 26 дней специальный стаж истца по Списку №2 составит 6 лет 11 месяцев 11 дней.

По имеющимся в УПФ РФ документам в период с 22.01.1985г. по 7.04.1985г. истец работал в качестве торфорабочего и с 8.04.1985 по 12.08.1985 в качестве пропитчика пиломатериалов и изделий из древесины на Торфопредприятии «

<

данные изъяты>». Указанные профессии Списком №2 1956г. не предусмотрены, следовательно, не подлежат зачету в специальный стаж. 

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж работы периода службы в Вооруженных Силах СССР (с 25.04.1981 по 21.05.1983), суд исходит из следующего.

В спорный период службы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590. Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР. При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

При этом абзацем 3 пункта 109 указанного Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в рядах Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, поскольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Истец работал кондуктором грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>» ( по Списку №2 1956года) как до призыва в Вооруженные силы СССР в 1981году- с 2.03.1981 по 23.04.1981года, так и после службы в армии с 11.10.1983г. Так как службе в армии предшествовала и за ней следовала работа по Списку №2, период службы в армии с 25.04.1981 по 21.05.1983 также подлежит включению в специальный стаж.

При условии включения с специальный стаж периодов работы в качестве кондуктора грузовых поездов и службы в армии в стаж работы по Списку №2, специальный стаж истца по состоянию на 10 декабря 2018года составит 9 лет 7 дней, то есть более требуемых для назначения пенсии (при возрасте истца 57лет) 7лет 6 месяцев, что дает ему право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требование истца о включении в страховой стаж периода отбывания им наказания в виде исправительных работ с 1 июня 1986г. по 1 февраля 1988г., суд исходит из следующего.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР. 

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке. 

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания наказания это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. 

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания наказания с обязательным привлечением к труду засчитывается в общий трудовой стаж. 

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР. 

Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а также Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона. 

Таким образом, в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания условного наказания с обязательным привлечением к труду в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось. 

Как установлено судом, ФИО3 отбывал наказание в виде исправительных работ в 1986-1988гг., и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания наказания в общий и непрерывный трудовой стаж осужденного не засчитывалось. 

В трудовой книжке ФИО3 имеется запись, согласно которой время работы с 1.06.1986 по 07.09.86, с 1.10.1986 по 1.021987 и с 1.04.1987 по 1.02.1988 в трудовой стаж не засчитывается в связи с отбыванием наказания в виде исправительных работ. Далее следует запись от 4 мая 1988г. о включении отбытого наказания по приговору 

<

данные изъяты> районного народного суда 

<

данные изъяты> с 1.06.1986 по 11.02.1988 в трудовой стаж со ссылкой на определение Гуковского городского суда Ростовской области от 4.05.1988г., однако надлежащего заверения указанная запись не имеет. По запросу суда судебное постановление, на которое имеется ссылка в трудовой книжке в подтверждение включения периода отбывания наказания исправительных работ в трудовой стаж, не получено в связи с отсутствием такового.

При таких обстоятельствах правовые основания для включения ФИО3 в страховой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ отсутствуют; в удовлетворении иска в этой части следует отказать.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился за назначением пенсии 10 декабря 2018г., следовательно, с указанной даты ему надлежит выплачивать страховую пенсию, право на получение которой на момент обращения подтверждено в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ст.88ГПК РФ). Статьей 94 ГПК РФ определено, что к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру истец оплатил услуги представителя в сумме 5000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В рассматриваемом случае суд, учитывая, что исковые требования ФИО3 удовлетворены, считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им расходы на оплату услуг представителя, принимавшего участие в 2 судебных заседаниях, в сумме- 5000руб., находя ее разумной и справедливой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197100 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить ФИО3 в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности кондуктора грузовых поездов Торфопредприятия «

<

данные изъяты>» с 2 марта 1981г. по 23 апреля 1981г., с 11 октября 1983г. по 17 января 1985года, с 19 января1985г. по 25 октября 1985г., а также период службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 25 апреля 1981г. по 21 мая 1983г.; назначить и выплачивать ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 10 декабря 2018года с последующим ее повышением в соответствии с действующим законодательством РФ.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 1месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Абасова

Решение в окончательной форме изготовлено 30 мая 2019года.