Мировой судья Арафалова Л.В.

№ 12-1/2025

№ 5-351/2024

64MS0115-01-2024-000043-43

Решение

20 февраля 2025 года р. п. Мокроус

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой Е.И. 

рассмотрев дело об административном правонарушении и апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 15 ноября 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст.15.23.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 15 ноября 2024 года, ООО «Романовское», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере 250000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель ФИО1, по доверенности ФИО2, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи в части назначения наказания отменить, как незаконное и необоснованное, назначить ООО «Романовское» административный штраф в пределах санкции установленной с. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, с учетом наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств – повторность совершения ООО «Романовское» правонарушения.

Представитель ФИО1, по доверенности ФИО2, в судебном заседании дала пояснения, аналогичные тем, которые содержатся в жалобе, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Романовское» - ФИО3, действующий на основании доверенности, не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, без удовлетворения.

Иные участники, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, об отложении судебного разбирательства, не ходатайствовали. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Изучив материалы дела, постановление мирового судьи, доводы жалобы, заслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон) участники общества вправе, в том числе, участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном Законом.

Согласно с п. 1 ст. 32 Закона, высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Как установлено ст. 34 Закона, очередное общее собрание участников общества проводится в сроки, определенные уставом общества, но не реже чем один раз в год. Очередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества.

Уставом общества должен быть определен срок проведения очередного общего собрания участников общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности общества. Указанное общее собрание участников общества должно проводиться не ранее чем через два месяца и не позднее чем через четыре месяца после окончания финансового года.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 36 Закона орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, с 29 декабря 2014 года ООО «Романовское» зарегистрировано в установленном порядке, директором ООО «Романовское» является ФИО4

Также, из материалов дела усматривается, что согласно сведениям ЕГРЮЛ от 25 сентября 2024 года №, по состоянию на 25 сентября 2024 года, ФИО1 является участником ООО «Романовское», обладающим долей в уставном капитале Общества в размере 50% (7500 рублей). 

Далее, согласно п.12.1 Устава ООО «Романовское», высшим органом Общества является Общее собрание участников Общества. Общее собрание участников Общества может быть очередным и внеочередным.

В соответствии с п. 12.2 Устава, все участники Общества имеют право присутствовать на Общем собрании участников Общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

Из п. 12.4 Устава следует, что очередное общее собрание участников Общества созывается исполнительным органом Общества не реже одного раза в год. Очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, проводится с 01 марта по 30 апреля следующего за отчетным годом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, пояснений участников, в указанный период, Очередное общее собрание участников Общества, на котором утверждаются годовые результаты деятельности Общества, не проводилось, уведомления о созыве общего собрания участников Общества по итогам 2023 года, участникам Общества, не направлялись.

Представитель ООО «Романовское» ФИО3, названное обстоятельство не отрицал. А также то, что ФИО1, как участнику Общества, уведомления о созыве общего собрания участников Общества по итогам 2023 года, не направлялось. 

В связи с чем, ФИО1, как участник Общества, обратился в Отделение по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ с жалобой о нарушении порядка созыва, подготовки и проведения общего собрания ООО.

На основании названной жалобы 25 сентября 2024 года главным юрисконсультом сектора административного производства юридического отдела Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, в отношении ООО «Романовское» был составлен протокол № об административном правонарушении. 

Проанализировав названные обстоятельства, мировым судьей судебного участка № 1 Федоровского района вынесено постановление о признании ООО «Романовское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 250000 рублей. 

Частью 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной).

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ и виновность ООО «Романовское» подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом № ТУ-63-ЮЛ-24-11327/1020-1 по делу об административном правонарушении от 25 сентября 2024 года, Уставом ООО «Романовское»; данными выписки из ЕГРЮЛ. 

Основанием для привлечения ООО «Романовское» к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о нарушении обществом ст.34 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, выразившемся в не проведении очередного общего собрания участников Общества по итогам 2023 года, не извещении участников Общества о проведении общего собрания.

Более того, частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт незаконного отказа юридического лица в проведении собрания подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные в поданной жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ООО «Романовское» состава названного административного правонарушения, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и требований действующего законодательства, регламентирующих спорные правоотношения, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 указанного Кодекса, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Исходя из положений части 2 приведенной статьи, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Романовское» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства ДД.ММ.ГГГГ и относится к микропредприятиям, являлось таковым, в том числе на момент совершения административного правонарушения.

Санкцией ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, установлено административное наказание в виде административного штрафа, в том числе, для юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Следовательно, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, ООО «Романовское» являющееся микропредприятием, могло быть подвергнуто административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

При вынесении вердикта, мировым судьей названные нормы права применены обоснованно, с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы подателя жалобы об отсутствии оснований для назначения наказания ООО «Романовское» в указанном размере, суд находит необоснованными, расцениваются судом, как неверное токование правовой нормы.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.

Каких – либо исключений, ограничений, по применению положений ч.2 ст.4.2.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде штрафа указанным юридическим лицам, правовые нормы не содержат. 

Иные доводы аналогичные приведенным в рассматриваемой жалобе, являлись предметом оценки мировым судьей в ходе производства по делу, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Обстоятельств, которые в силу КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области от 15 ноября 2024 года является законным и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ, суд 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Федоровского района Саратовской области, от 15 ноября 2024 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Романовское» к административной ответственности по ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения. 

Судья О. В. Степанова