Дело № 2а-2366/2023 УИД: 29RS0024-01-2023-002588-53

14 декабря 2023 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Соломбальский районный суд города Архангельска в составе 

председательствующего судьи Одоевой И.В., 

при секретаре Лёда И.А., 

с участием прокурора Здрецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску (далее - УМВД России по городу Архангельску) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что 30.11.2020 ответчик освобожден из ФКУ КП-19 УФСИН России по АО на основании постановления Пинежского районного суда Архангельской области от 17.11.2020 о замене неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 6 мес. Приговором мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 05.02.2019 ответчик осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 119 ч.1 УК РФ, назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 мес., на основании ст. 69 ч.5 УК РФ присоединен приговор Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 18.12.2018 по ст. 318 ч.1 УК РФ, общий срок 2 года 05 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Отягчающим обстоятельством по приговору суда установлен рецидив преступлений, а также совершение преступления в состоянии опьянения, вызванного употреблением алкоголя. Преступление совершено в ночное время. Наказание в виде ограничения свободы ответчик отбыл 16.05.2021. Согласно характеристике УУП ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно. В течение года ответчик совершил более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Учитывая изложенное, просили суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ответчика сроком до погашения судимости, т.е. до 15.05.2024 включительно с установлением административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующих суток, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. 

Представитель административного истца надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Административный ответчик надлежащим образом извещался о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В уведомлении от 05.04.2023 указал, что с установлением административного надзора согласен.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административное исковое заявление удовлетворить, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором признается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 данного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.3 данной статьи в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 05.02.2019 № 1-2/2019 ответчик был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст.119 ч.1 УК РФ. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 18.12.2018, ему окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 05 мес. с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Отягчающим обстоятельством по приговору суда установлен рецидив преступлений.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от 17.11.2020 ответчику заменена не отбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком на 6 мес. по приговору мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска от 05.02.2019 на наказание в виде ограничения свободы сроком на 06 мес.

Согласно справке ФКУ УИИ УФСИН России по АО от 10.05.2023 ответчик снят с учета 16.05.2021 в связи с отбытием срока наказания. 

Таким образом, учитывая положения ст. 15, 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления), в настоящее время судимость у административного ответчика не снята и не погашена.

В течение года административным ответчиком совершено более двух административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 19.01.2023 №5-38/2023 ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановление вступило в силу.

Постановлением судьи Соломбальского районного суда г.Архангельска от 14.05.2023 № 5-92/2023 административный ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. В постановлении указано, что ответчик, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вел себя агрессивно, дерзко, выражался грубой нецензурной бранью, не имея регистрации по данному адресу, отказывался покидать квартиру гражданки. 13.05.2023 около 00 ч. 25 мин. он пытался схватить сотрудника полиции за форменное обмундирование, угрожал неприятностями по службе.

Постановлением №В-1922 от 11.07.2023 врио заместителя начальника отдела полиции № 1 УМВД России по г.Архангельску ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу. Из постановления следует, что ответчик 27.06.2023 в 10.10, находясь в общественном месте, распивал алкогольную продукцию пиво с содержанием этилового спирта 4,6%.

Согласно справке-характеристике ст.УУП ОП № 5 УМВД России по г.Архангельску от 08.11.2023, ответчик по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ответчика административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который следует установить ответчику административный надзор, суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч.1 (п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как разъяснено в п.23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, совершившим в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Таким образом, срок административного надзора подлежит установлению до 15.05.2024 (включительно).

В силу п.2 ч.3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из указанных положений, срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 2 ст. 4 указанного Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

При решении вопроса об установлении административных ограничений суд принимает во внимание сведения о совершении административным ответчиком преступлений, обстоятельств совершения административных правонарушений, сведения о личности ответчика, характеризующие его образ жизни и поведение. 

Ввиду того, что согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования об установлении административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным органом графиком. Количество явок в рассматриваемом случае соответствует целям, для достижения которых устанавливается данный вид административного ограничения.

Исходя из того, что преступление было совершено административным ответчиком в состоянии опьянения, что следует из приговора мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г.Архангельска, административный ответчик был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), а также совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, находясь в состоянии с признаками алкогольного опьянения, суд полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Устанавливая данное ограничение, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртные напитки - это алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к плодовой алкогольной продукции, плодовым алкогольным напиткам и виноградосодержащим напиткам, в том числе спиртные напитки, произведенные из коньячных дистиллятов, винных и виноградных дистиллятов и спиртов (коньяк, виноградная водка, бренди).

Алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В разъяснениях, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», приведен пример возможного установления административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно указано на возможность рассмотрения судом вопроса о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Между тем указанные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации по своему содержанию также не препятствуют суду, исходя из конкретных обстоятельств дела, установить в отношении поднадзорного лица административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В данном случае суд исходит из того, что ответчик совершил преступление, находясь в состоянии опьянения. Какой именно вид алкогольной продукции (только ли вид – спиртные напитки) употреблял ФИО1 достоверно установить не представляется возможным. Кроме того, им было совершено административное правонарушение – потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, а также административное правонарушение по ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ в состоянии с признаками алкогольного опьянения (какой именно вид алкогольной продукции употреблялся им – установить не представляется возможным).

Ввиду общественной опасности совершенных ответчиком деяний, возможных последствий аналогичных деяний в будущем, необходимости предотвращения совершения правонарушений в состоянии опьянения, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью, имуществу граждан, суд приходит к выводу о необходимости запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (а не только спиртных напитков).

Кроме того, преступление было совершено ответчиком после 22 ч. 00 мин., а также административные правонарушения, в связи с чем суд полагает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня.

Административные ограничения, устанавливаемые судом в отношении ответчика на период действия административного надзора, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Положениями ст.6 Федерального закона № 64-ФЗ при наличии к тому оснований предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя обратиться с заявлением о досрочном прекращении либо частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> (паспорт №), административный надзор на срок до 15.05.2024 включительно.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Установить в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. следующего дня.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ, поднадзорное лицо несет ответственность, предусмотренную ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях; в случае уклонения от административного надзора – ответственность, предусмотренную ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Соломбальский районный суд города Архангельска в течение десяти рабочих дней со дня принятия судом решения. 

Судья И.В. Одоева

Мотивированное решение составлено 14.12.2023.