УИД 23RS0014-01-2019-000376-30

Дело № 2-811/19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 15 июля 2019 год

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1

при секретаре Петровой О.А.

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от 16 мая 2018 года,

представителя ответчика администрации МО Динской район ФИО3, действующего на основании доверенности от 05 апреля 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации МО Динской район о признании права собственности на недвижимость,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации МО Динской район о признании права собственности на недвижимость.

В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 550 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес>. На данном земельном участке истцом построен жилой дом, общей площадью 97,7 кв.м., этажность-1. Разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта истец получить не может, поскольку разрешение на строительство этого объекта ей получено не было. В декабре 2018 года истец обратилась в администрацию МО Динской район с заявлением о выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию. Однако администрация МО Динской район отказала в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, а также в выдачи разрешения на строительство. Истец предпринимала меры к узакониванию самовольного строительства, выразившиеся в обращении в администрацию МО Динской район с заявлением о выдаче разрешения, обращении в организацию, выдавшую положительное заключение о соответствии СниП 31-02-2001 возведенного строения, изготовлении топографической съемки и получении сведений ИСОГД. Иных лиц, оспаривающих права истца на созданный объект, не имеется. 

С учетом принятых в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточненных требований, истец просит суд признать право собственности на жилой кирпичный дом, общей площадью 102,6 кв.м., в том числе жилой площадью 49 кв.м., год постройки 2015 год, количество этажей -1, расположенный по адресу: Краснодарский край, пос. Южный, 

<

адрес>, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет указанный жилой дом, согласно техническому плану от 10 ноября 2017 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО6

Истец ФИО4, надлежаще извещенная о месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направила в суд представителя по доверенности ФИО2

В соответствие с положениями ст. 48 и ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием его представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании по обстоятельствам дела пояснила, что ФИО4 строительство было начато в 2015 году без получения разрешения на строительство, поскольку предполагала зарегистрировать свое право по упрощенному порядку, но по независящим от нее обстоятельствам узаконить в упрощенном порядке не смогла. Обратилась в администрацию МО Динской район с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, а также с заявлением о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства, однако был получен отказ, рекомендовано обратиться в суд. Указала, что ею доверительницей предпринимались все необходимые меры к узаканиванию самовольно возведенного жилого дома, возведенное строение соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, нормы землепользования и застройки территории при строительстве истцом не нарушены, возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, в связи с чем просила суд признать право собственности на жилой дом. 

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку спорное строение является самовольным, поскольку возведено при отсутствии разрешения на строительство.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2 ст. 209 ГК РФ). 

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ). 

Подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 ГК РФ). 

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, ст. 222 ГК РФ не только закрепляет правовой режим самовольной постройки, но предоставляет возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот. 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО4 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 550 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес>

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сделана соответствующая запись регистрации (л.д. 20-22).

Также судом установлено, что на земельном участке по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> возведен объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, Литер А, общей площадью 102,6 кв.м., в том числе жилой площадью 49 кв.м., этажность-1, в подтверждении указанного истцом представлен технический паспорт, Инв. №11884, изготовленный Динским районным отделением Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю по состоянию на 14 августа 2017 года (л.д. 31-37).

01 октября 2017 года истец обратилась в соответствии с действующим законодательством в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> (л.д. 17-19).

По рассмотрению указанного уведомления о планируемом строительстве, управлением архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район сообщено, что уведомление о планируемом строительстве не соответствует требованиям по содержанию и составу прилагаемых документов, установленных статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 38).

При рассмотрении данного спора существенными и имеющими для дела обстоятельствами, в соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», является следующее: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также в приведенном Постановлении Пленума указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено судом, ФИО4 предпринимались меры для оформления права собственности на указанный объект недвижимости.

04 марта 2019 года ФИО4 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: жилого дома, площадью 102,6 кв.м., на земельном участке, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 66-67).

По результатам рассмотрения указанного заявления Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район сообщило ФИО4, что ей рекомендовано направить в орган уведомление о планируемом строительстве в письменной форме с соблюдением требований к содержанию и составу прилагаемых документов, установленных ст.ст. 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ, а также по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 19 сентября 2018 года № 591/пр (л.д. 73-74).

15 апреля 2019 года ФИО4 обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, с приложением документов, установленных ст.ст. 51.1 и 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д. 80-85).

Из сообщения № 07-05/1179 от 18 апреля 2019 года Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Динской район следует, что управлением разрешение на строительство объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось. Объект индивидуального жилищного строительства, возведенный без получения на это необходимого в силу закона разрешения на строительство до дня вступления в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ, в соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой и право собственности на самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> может быть признано судом, при соблюдении условий, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ (л.д. 78-79).

Как следует из заключения №, выполненного архитектурным бюро ФИО11, установлено, что жилой дом литер «А», 2015 года постройки, по объемно – планировочным и конструктивным решениям соответствует СП 55.1330.2016 «Дома жилой одноквартирные», (актуальная редакция СниП 31-02-2011), а также в части противопожарных, санитарных и иных обязательных требований соответствует действующим на момент обследования строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилым домам. В процессе проведения обследования жилого дома литер «А» не были обнаружены перекосы частей здания, разломы стен и прочие повреждения и деформации, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии конструкций. По результатам натурных визуальных обследований жилого дома литер «А» и оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам определено следующее: видимые дефекты, повреждения и деформации, снижающие несущую способность, устойчивость и жесткость несущих конструкций отсутствует. На момент проведения обследования техническое состояние строительных конструкций жилого дома литер «А» характеризуется как работоспособное. В данных конкретных условиях эксплуатации несущая способность конструкций обеспечивается, отсутствует угроза разрушения конструкций, следовательно, по своим конструктивным особенностям не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Кроме того, указано, что жилой дом литер «А» выдержит возможные статистические нагрузки и его можно эксплуатировать как жилой дом без изменения конструктивных и теплотехнических характеристик (л.д. 39-56).

В рамках рассмотрения данного гражданского дела была проведена строительно - техническая экспертиза возведенного жилого строения.

Согласно выводам строительно – технической экспертизы № 23-19М-038 от 05 июня 2019 года, выполненной судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов», ИП ФИО7, жилой кирпичный дом, литер «А», 2015 года постройки, площадью 102,6 кв.м. по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> по объемно - планировочным и конструктивным решениям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», а также в части противопожарных, санитарных и иных обязательных требований, действующим на момент обследования строительным нормам и правилам, предъявляемым к индивидуальным жилам домам: СП 42.13330.2011; СП 14.13330.2011; СН 429-71; СП 18.13330.2011; СП 88.1330.2014; СанПин 2.1.1.1200-03 соответствует. Нарушений нет. Жизни и здоровью граждан возведенное строение не угрожает. Права и охраняемые законом интересы граждан, третьих лиц, являющихся собственниками имущества, расположенного вблизи исследуемого жилого дома, литер «А», 2015 года постройки, площадью 102,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес> не нарушает. Предельно допустимые параметры разрешенного строительства жилого дома, литер «А», 2015 года постройки, площадью 102,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, предусмотренные правилами землепользования и застройки территории Южно – Кубанского сельского поселения от 30 сентября 2013 года № 51 не нарушает (л.д. 106-156).

У суда не имеется каких-либо оснований сомневаться в полноте, достоверности и объективности выводов строительно-технического заключения, которое проведено с соблюдением установленного порядка, экспертом, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов, и имеющим длительный стаж экспертной работы. Выводы эксперта основаны на непосредственном исследовании объекта. Экспертиза проведена в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», также отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Техническое заключение мотивировано, изложено в понятных формулировках, в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность и беспристрастность выводов технического заключения сомнений не вызывают. 

Суд, давая оценку указанному заключению эксперта, в соответствие с положениями ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу признать вышеуказанное заключение допустимым доказательством по гражданскому делу и положить его в основу решения. 

В материалы дела истцом представлены нотариально заверенные заявления от собственников смежных земельных участков ФИО8, собственника земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес>, и ФИО9, собственника земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес>, в котором они сообщают, что ФИО4 – собственником земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> без их предварительного согласования возведен объект капитального строительства – жилой дом на расстоянии менее трех метров от межи их участков, никаких претензий к ФИО4 по месту расположения и конфигурации вышеуказанного объекта - жилой дом они не имеют, сохранение указанной постройки не нарушает их права и не создает угрозу их жизни и здоровью (л.д. 34-35). 

Представленные в материалы дела доказательства дают суду право сделать вывод о том, что возведенное ФИО4 капитальное строение – жилой дом, Литер «А», по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес> возведен на принадлежащем истцу земельном участке, отведенном для этих целей. Капитальное строение соответствует нормам ГОСТ, СНиП, строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью истца и других граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы истца либо третьих лиц.

При установленных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что законодатель и правоприменительная практика допускают возможность признания судом права собственности на объект самовольного строительства за лицами, обладающими вещными правами на земельный участок, на котором такой объект возведен, при условии соответствия строения действующим нормам и правилам и если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что в свою очередь направлено на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и, тем самым, их реализацию, суд считает возможным требования ФИО4 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Динской район о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой кирпичный дом, общей площадью 102,6 кв.м., год постройки 2015, количество этажей – 1, расположенный по адресу: Краснодарский край, Динской район, пос. Южный, 

<

адрес>

Решение является основанием для осуществления регистрации права за ФИО4 на жилой дом в органах, осуществляющих регистрацию прав на недвижимость, а также для постановки на кадастровый учет, согласно представленному техническому плану от 10 ноября 2017 года, подготовленного кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.

Судья Динского районного суда 

Краснодарского края подпись ФИО1