31RS0024-01-2021-002832-09 дело №2а-259/2022 (2а-1949/2021)

Решение

Именем Российской Федерации

8 февраля 2022 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Нессоновой С.В.,

при секретаре судебного заседания Поповой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению,

установил:

Шебекинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование требований ссылается на то, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что Интернет сайт 

<

данные изъяты>, доступный для российских пользователей, содержит информацию, запрещенную к распространению в соответствии с действующим законодательством. Проверкой установлено, что на указанном сайте неустановленными лицами организована продажа водительских удостоверений различных категорий, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Размещенная информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги водительские удостоверения различных категорий носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования водительских удостоверений, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, а также способствует их совершению, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для получения права на управление транспортными средствами требуется сдача экзамена в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», и за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов предусмотрена уголовная ответственность (ст.327 УК РФ). 

В ходе проверки установлено, что регистратором домена 

<

данные изъяты> является организация NICENIC INTERNATIONAL GROUP CO, LIMITED, ? расположенная за пределами Российской Федерации, а именно, в Гонконге; организацией-регистратором по данным сервиса WHO IS является ФИО1, зарегистрированный на территории Московской области, иные сведения о регистраторе сайта в сервиса отсутствуют. В ходе проверки зеркал ДД.ММ.ГГГГ не установлено.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца Шебекинской межрайонной прокуратуры в судебном заседании не присутствовал, направил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Белгородской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

В силу ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно положениям Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ст.2). Информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений, может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения (ч.1 ст.5). В зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (ч.2 ст.5). В зависимости от порядка предоставления или распространения информации она подразделяется на информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается (ч.3 ст.5). При этом ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9). В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.10). Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в ст.15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (ч.2 ст.10). 

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Частью 5 статьи 15 вышеуказанного федерального закона установлено, что передача информации посредством использования информационно -телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.15.1 Федерального закона 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч.1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (ч.2). Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, является в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч.5).

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено », пунктом 1 которых (правил) предусмотрено, что указанная единая автоматизированная информационная система создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено. Также правилами предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п.2, п.3), а основаниями для включения в единый реестр является среди прочего вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (п/п. Б п.5). 

В соответствии с ч.ч. 2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N1097 утверждены "Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений", которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Указанными Правилами установлено, что у кандидатов в водители, желающих получить право на управление транспортными средствами проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.

Согласно п.26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно использование заведомо подложного документа - являются уголовно наказуемыми деяниями.

Согласно части 5 статьи 33 Уголовного кодекса Российской Федерации пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительского удостоверения с использованием сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

По делам о признании информации о продаже водительского удостоверения размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания такой информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как установлено в судебном заседании, Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства РФ в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о запрещенных информационных материалах, и установлено, что на Интернет-сайте 

<

данные изъяты> предлагается получить водительские удостоверения за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Доступ к данному сайту является свободным для неопределенного круга лиц, то есть не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием ресурсов и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет - пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Исходя из приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что сведения, размещенные на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно получения водительского удостоверения за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанный на сайте способ получения водительских удостоверений относится к информации о продаже поддельных документов и пропаганду уклонения от установленной законом обязанности путем использования таких документов. Нахождение в свободном доступе в сети "Интернет" указанной информации подрывает безопасность государства, основы конституционного строя РФ и способствует совершению правонарушений и преступлений.

Суд считает, что наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Следовательно, учитывая положения вышеприведенных норм права, распространение указанной информации на названном сайте запрещено законом и фактически является информационным пособничеством совершения преступлений (правонарушения), что является достаточным основанием для признания размещенной на данном Интернет-сайте информации информацией, запрещенной на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца о признании информации, размещенной в сети "Интернет" запрещенной к распространению обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Шебекинского межрайонного прокурора Белгородской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-сайте 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение в соответствии с положениями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Шебекинский районный суд.

Судья С.В.Нессонова

решение в окончательной форме принято 16.02.2022

Решение17.02.2022