Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сапего О.В., с участием адвоката Кувина А.Ю., рассмотрев жалобу Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области на постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района города Сызрани Самарской области от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, 

У с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 судебного района города Сызрани Самарской области от 

<

дата> юридическое лицо – Религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области обратилось в Сызранский городской суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылается на то, что постановлением мирового судьи от 

<

дата> Религиозная организация Церковь Христиан ФИО1 «Скиния Веры» г. Сызрань Самарской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.26 КоАП РФ. Считает указанное постановление вынесенным с нарушением норм закона и подлежащим отмене в силу следующего. Диспозиция части 3 статьи 5.26 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой. Указанной правовой нормой не предусмотрена административная ответственность за использование сокращенного наименования религиозной организацией при осуществлении организационно правовой деятельности, в том числе и при оформлении почтовой корреспонденции направляемой в адрес надзирающего органа, либо иного юридического либо физического лица. Указанный вывод находит свое подтверждение в Письме Центрального банка РФ от 07 февраля 2011 года № 14-27/38, в соответствии с которым в договоре с кредитной организацией (или ее филиалом) допускается установить сокращенное наименование религиозной организации с целью осуществления безналичных расчетов и заполнения расчетных документов. Таким образом, учитывая принцип системности права, использование сокращенного наименования религиозной организацией само по себе состава административного проступка не образует и законодательно не запрещено. Так же диспозиция вышеуказанной нормы не распространяется на оформление внутренней документации религиозных организаций, служебных записок, штатных расписаний, бухгалтерских и иных документов, и охватывает лишь, собственно, религиозную деятельность, связанную с распространением религиозной литературы, иных печатных материалов, а так же аудио,- видео материалов. Вывод мирового судьи не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах. Судьей не установлено в каких именно документах отсутствует полное наименование религиозной организации. Вывод суда о том, что организацией предоставлены «некие» документы в которых отсутствует полное наименование религиозной организации свидетельствует о неустановлении мировым судьей объективной стороны административного проступка и в чем конкретно заключается правонарушение. Все запрошенные материалы, а так же сопроводительная документация были оформлены на фирменном бланке организации содержащей сведения о ее полном наименовании, месте нахождения и принадлежности к централизованной религиозной организации, в связи с чем выводы суда незаконны и необоснованны. Таким образом, полагает, что оценка всех обстоятельств дела об административном правонарушении мировым судьей не произведена, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ в действиях Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области отсутствует.

В судебное заседание представитель Религиозной организация Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в лице ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела без его участия, указывая, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области считает данную жалобу необоснованной в связи со следующим.

<

дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в ходе осуществления контроля за соблюдением Организацией законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 

<

дата> за исх. № *** в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении документарной внеплановой проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки 

<

дата> и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе информацию о распространяемых Организацией религиозной литературе, печатных, аудио- и видеоматериалах и источниках их получения. В ответ на распоряжение Организацией представлено сопроводительное письмо с прилагаемыми документами. В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности. Вместе с тем, пунктом 1.6 устава Организации предусмотрено сокращенное наименование Организации - РОЦХВЕ «Скиния Веры». Также в ходе проведения анализа представленных документов установлено, что Организация в своей деятельности использует сокращенное наименование, что является нарушением требований пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно сопроводительное письмо от 

<

дата>, а также пояснения от 

<

дата> за подписью пастора содержат сокращенное наименование Организации в месте подписи указанных документов (пастор РОЦХВЕ «Скиния Веры»). Согласносведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Организации является пастор - ФИО3. Согласно пункту 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Таким образом, исполнительный орган (пастор), выступая от имени Организации, представляет ее в отношениях с третьими лицами,в связи с чем также, соблюдая требования пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», обязан указывать полное наименование религиозной организации. Штатное расписание организации также содержит неполное наименование Организации - Церковь «Скиния веры». Протоколы Общих собраний (от 

<

дата>, 

<

дата>) содержат неполное наименование Организации (РОЦХВЕ «Скиния Веры»), указанное при рассмотрении вопроса о продолжении членства в структуре Централизованной религиозной организации Ассоциации христиан веры Евангельской «Церковь веры». В связи с чем, 

<

дата> в отношении Религиозной организации Церкви Христиан ФИО1 «Скиния Веры» г. Сызрань Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.26 КоАП РФ.

Доводы пастора Религиозной организации Церкви Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области не могут служить основанием для отмены принятого решения по делу об административном правонарушении, в связи с тем, что диспозиция части 3 статьи 5.26 КоАП РФ (осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой) распространяется деятельность религиозной организации в целом, а не только нарелигиозную деятельность, связанную с распространением религиознойлитературы, иных печатных материалов, а также аудио- и видеоматериалов. Письма Центрального банка России не являются источниками права, в томчисле не отменяют действие положений пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», части 3 статьей 5.26 КоАП РФ.

Кроме того, доказательством использования неполного наименования Религиозной организацией Церковью Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области, являются материалы, размещенные Организацией в сети «Интернет», доступные для ознакомления неограниченного круга лиц, находящиеся на интернет-ресурсах: youtube.com (* * *), где Организация выступает под наименованием «Скиния Веры Сызрань». В связи с вышеизложенным, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области считает постановление мирового судьи судебного участка 82 судебного района города Сызрань Самарской области от 

<

дата> законным, обоснованным и неподлежащем отмене. 

Суд, заслушав адвоката Кувина А.Ю., просившего удовлетворить жалобу и отменить постановление мирового судьи, исследовав письменные доказательства по делу, считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 

<

дата> в 10.00 час. главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО4 в отношении Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области составлен протокол об административном правонарушении от 

<

дата> по ч.1 ст. 5.26 КоАП РФ, согласно которому 

<

дата> Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в ходе осуществления контроля за соблюдением Организацией законодательства Российской Федерации, выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области 

<

дата> за исх. № *** в адрес Организации было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении документарной внеплановой проверки, согласно которым Организации необходимо было подготовить к дате начала проверки 

<

дата> и представить проверяющим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области документы по указанному в распоряжении перечню за период с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе информацию о распространяемых Организацией религиозной литературе, печатных, аудио- и видеоматериалах и источниках их получения. В ответ на распоряжение Организацией представлено сопроводительное письмо с прилагаемыми документами. В ходе проведения анализа представленных документов установлено, что Организация в своей деятельности использует сокращенное наименование, что является нарушением требований пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», а именно сопроводительное письмо от 

<

дата>, а также пояснения от 

<

дата> за подписью пастора содержат сокращенное наименование Организации в месте подписи указанных документов (пастор РОЦХВЕ «Скиния Веры»).

В частности, штатное расписание организации содержит неполное наименование организации - Церковь «Скиния веры». Протоколы Общих собраний (от 

<

дата>, 

<

дата>) содержат неполное наименование Организации (РОЦХВЕ «Скиния Веры»), указанное при рассмотрении вопроса о продолжении членства в структуре Централизованной религиозной организации Ассоциации христиан веры Евангельской «Церковь веры». 

Также материалы интернет-ресурсов подтверждают осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования ( религиозная организация поименована как «Церковь СКИНИЯ ВЕРЫ Сызрань» либо как СКИНИЯ ВЕРЫ Сызрань).

Тогда как в силу ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ осуществление религиозной организацией деятельности без указания своего официального полного наименования, в том числе выпуск или распространение в рамках миссионерской деятельности литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов без маркировки с указанным наименованием или с неполной либо заведомо ложной маркировкой, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией литературы, печатных, аудио- и видеоматериалов.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. Религиозная организация обязана указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности.

В соответствии со ст.25 ФЗ от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.

К отношениям, связанным с зашитой прав религиозных организаций при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, подтверждены представленными в дело доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 

<

дата> (л.д. 3-5), распоряжением от 

<

дата> № ***-Р (л.д. 8-10), уведомлением о проведении документарной внеплановой проверки от 

<

дата> № *** (л.д. 11-12), сопроводительным письмом от 

<

дата> (л.д. 15), пояснениями от 

<

дата> (л.д. 17,20-25), штатным расписанием (л.д. 19) и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

К выводу о наличии в действиях Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.26 КоАП РФ, мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав собранным по делу доказательствам надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств о доказанности вины Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области в совершении вмененного административного правонарушения, изложенная в жалобе позиция заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, основанием для отмены судебного постановления не является, поскольку не свидетельствует о нарушении судом норм права.

Назначенное Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области административное наказание в виде административного штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Мировым судьей учтены все обстоятельства, влияющие на размер наказания, административный штраф назначен в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, что является справедливым.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения лица к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления мирового судьи и удовлетворения жалобы Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 82 судебного района города Сызрани Самарской области от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 5.26 КоАП РФ в отношении юридического лица – Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области – оставить без изменения, а жалобу Религиозной организации Церковь Христиан ФИО1 "Скиния Веры" г. Сызрань Самарской области – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия. 

Судья: Сапего О.В.