РЕШЕНИЕ

26 июня 2020 года город Орел

Судья Орловского областного суда И.Н. Сабаева, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда жалобу М.А.В. на постановление судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г., вынесенное в отношении М.А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установила:

постановлением судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г. М.А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

...> руб.

Не согласившись с постановлением, М.А.В. обратилась с жалобой в Орловский областной суд, в которой просит об отмене или изменении постановления судьи районного суда. 

Указывает, что прибыла в Орловскую область из г. Москва не 

<

дата>, а 

<

дата> около 23 часов в связи с работой вахтовым методом с 1 по 15 число каждого месяца.

<

дата> сотрудники скорой помощи приехали к ней домой и взяли первую пробу на коронавирусную инфекцию.

Ссылается на то, что нарушила 

<

дата> правила поведения при введении режима повышенной готовности в связи с необходимостью приобретения продуктов первой необходимости, так как она живет одна, при этом согласовала возможность посещения магазина со своим врачом при условии использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и рук (маски и перчаток).

Отмечает, что результаты исследования на наличие у нее коронавирусной инфекции отрицательные.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения М.А.В. поддержавшей доводы жалобы жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В 2020 г. на территории Российской Федерации произошло распространение новой коронавирусной инфекции, в связи с чем, Постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 г. №155 в Орловской области с 19 марта 2020 г. был введен режим повышенной готовности.

Во исполнение подпункта «б» пункта 6 статьи 4.1, пунктов «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 и Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 2 марта 2020 г., Указом Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. № 156 в период с 4 по 30 апреля 2020 г. установлен особый порядок передвижения на территории Орловской области, лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, согласно которому в частности граждане, прибывшие на территорию Орловской области с территории иных субъектов Российской Федерации, обязаны обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью. Не допускается выход на работу граждан с повышенной температурой и (или) с признаками инфекционного заболевания. В данном случае граждане обязаны обратиться в медицинскую организацию Орловской области, оказывающую первичную медико-санитарную помощь, в зоне территориального обслуживания которой находится адрес фактического места жительства (пребывания) гражданина, путем вызова врача на дом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 

<

дата> в 

<

...> часов 

<

...> минут М.А.В., прибывшая на территорию Орловской области из г. Москва, нарушила обязанность находиться в период с 

<

дата> по 

<

дата> в изоляции по месту своего проживания по адресу: 

<

адрес> с целью посещения общественного места - продуктового магазина, чем нарушила пункт 3 Приложения №2 Указа Губернатора Орловской области от 3 апреля 2020 г. №156, предписывающего гражданам, прибывшим на территорию Орловской области из городов Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей, а также с территории иных субъектов Российской Федерации, обеспечить самоизоляцию по месту проживания (пребывания) в течение 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Орловской области, за исключением случаев прямой угрозы жизни и здоровью.

Указанные обстоятельства подтверждены имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 

<

дата>, из которого усматривается, что М.А.В., не отрицала факт нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности (л.д.

<

...>), рапортом старшего участкового уполномоченного полиции пункта полиции (ФИО1) Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «

<

...>» ФИО5 о нарушении М.А.В. режима самоизоляции по месту проживания (л.д.

<

...>); объяснениями ФИО6 (л.д

<

...>); объяснениями ФИО7 (л.д.

<

...>).

Судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу о виновности М.А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

С данной квалификацией действий М.А.В. согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, положениями указанной статьи предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении М.А.В. не следует, что последняя нарушила какие-либо санитарные правила и гигиенические нормативы либо не выполнила санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия. Напротив, М.А.В. вменено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. 

При таких обстоятельствах, деяние М.А.В. подлежит квалификации по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, согласно которой, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей. 

Принимая во внимание, что положения части 2 статьи 6.3 и части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ были введены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях одним Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. №99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», с единой целью пресечения нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, считаю возможным переквалифицировать действия М.А.В. с части 2 статьи 6.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ. 

При такой переквалификации положение М.А.В. не ухудшается, поскольку санкция части 1 статьи 20.6.1 предусматривает менее строгую ответственность, чем санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В своих письменных объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении, М.А.В. признала вину, указывала на то, что нарушила режим самоизоляции, так как ездила в магазин за продуктами.

Указанные обстоятельства являются смягчающими административную ответственность. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по материалам дела об административном правонарушении не установлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что М.А.В. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности, полагаю возможным назначить М.А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

решила: 

постановление судьи Хотынецкого районного суда Орловской области от 23 апреля 2020 г. изменить.

Переквалифицировать действия М.А.В. с части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив М.А.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Судья И.Н. Сабаева 

1версия для печати