Дело №2-2859/2025

УИД 91RS0003-01-2025-002083-96

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

20 августа 2025 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – Злотникова В.Я., 

при секретаре – СПЕ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, Министерству финансов Республики Крым о возложении обязанности ликвидации несанкционированных свалок отходов, третьи лица Администрация Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Администрация Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Администрация Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым, - 

У С Т А Н О В И Л:

и.о. Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым с требованием о возложении на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных в следующих местах: 

- на земельном участке, расположенном за границами населенного пункта с. Фрунзе Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.029666, Е 33.604192) площадью 45 кв.м;

- на земельном участке, расположенном за границами населенного пункта с. Долинка Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.247107, Е 33.667260) кадастровый квартал 90:11-6.174, площадью 2280 кв.м;

- на территории земельного участка, расположенного в 50 м севернее земельного участка с кадастровым номером 90:11:211301:86 восточнее села Лиманное, за границами населенных пунктов Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.24125448, Е 33.40418361) площадью 934 кв.м.

Требования мотивированы тем, что по результатам проведенных рейдовых обследований выявлены факты несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории Сакского района Республики Крым. По выявленным фактам Министерством внутренних дел Республики Крым проведены административные расследования, по результатам которых установить лиц, причастных к несанкционированному складированию отходов, не представилось возможным. Соответствующие материалы были направлены в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым для организации работы по ликвидации мест несанкционированного складирования отходов. Выявленные свалки отходов остались не ликвидированными, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и служит основанием для обращения за защитой охраняемых законом интересов общества и государства.

Определением суда от 14.07.2025 (протокольно) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Республики Крым, в качестве третьих лиц Администрация Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Администрация Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым, Администрация Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым (л.д.41). 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков в судебном заседании возражали против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что сотрудниками Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым были проведены выездные обследования земельного участка, расположенного за границами населенного пункта с. Фрунзе Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.029666, Е 33.604192) площадью 45 кв.м, земельного участка, расположенного за границами населенного пункта с. Долинка Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.247107, Е 33.667260) кадастровый квартал 90:11-6.174, площадью 2280 кв.м, земельного участка, расположенного в 50 м севернее земельного участка с кадастровым номером 90:11:211301:86 восточнее села Лиманное, за границами населенных пунктов Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.24125448, Е 33.40418361) площадью 934 кв.м, на которых были выявлены несанкционированное складирование отходов производства и потребления, о чем в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым были направлены информационные письма от 15.10.2024, от 15.04.2025 и от 25.04.2025 о выявленных местах несанкционированного размещения отходов, а также комплект документов для организации работ по ликвидации выявленных свалок (л.д.7-10, 11-13, 14-17). 

Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

Так, согласно части 6 статьи 12 Федерального закона № 89-ФЗ объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов, а частью 7 той же статьи запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Между тем, указанные в исковом заявлении места несанкционированного складирования отходов производства и потребления объектами размещения отходов не являются и в государственный реестр таковых не внесены.

Одновременно следует отметить, что ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к полномочиям субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Главы Республики Крым от 06.09.2016 года № 547-рг утвержден соответствующий Порядок взаимодействия исполнительных органов государственной и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым по вопросу выявления и ликвидации несанкционированных свалок отходов на территории Республики Крым (далее – Порядок).

Согласно пункту 6.3 Порядка, ликвидация несанкционированных свалок отходов, расположенных за границами населенных пунктов соответствующих муниципальных образований в случае невозможности установления лиц, совершивших правонарушение, возложена на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

Согласно п. 9 Порядка, МинЖКХ РК, органы местного самоуправления РК, в случае неполного комплекта документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, либо недостоверности информации, изложенной в них, в срок, не превышающий 1 день, возвращают указанные документы в адрес Минприроды РК. При этом, в сопроводительном письме МинЖКХ РК, органами местного самоуправления РК указываются обоснованные причины и замечания (с приложением необходимых документов), на основании которых принято такое решение.

Ответчик действий, предусмотренных п. 9 Порядка, не осуществлял.

Доказательств того, что произведена ликвидация вышеуказанных несанкционированных свалок, материалы дела не содержат, кроме того, такие документы Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, применительно к ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, не представлены.

Наличие же указанных свалок приводит к загрязнению окружающей среды, неблагоприятной санитарно-гигиенической ситуации на названных территориях. 

Непринятие уполномоченным органом должных мер по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе, мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок отходов нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, гарантированных ст.42 Конституции Российской Федерации, и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора о возложении на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым обязанности по ликвидации несанкционированных свалок, являются обоснованными.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокуратурой требований. Срок, заявленный в иске для исполнения обязательств, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Возложить на Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в течение 8 (восьми) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обязанности по ликвидации следующих несанкционированных свалок отходов:

- свалка отходов на земельном участке, расположенном за границами населенного пункта с. Фрунзе Фрунзенского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.029666, Е 33.604192) площадью 45 кв.м;

- свалка отходов на земельном участке, расположенном за границами населенного пункта с. Долинка Митяевского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.247107, Е 33.667260) кадастровый квартал 90:11-6.174, площадью 2280 кв.м;

- свалка отходов на территории земельного участка, расположенного в 50 м севернее земельного участка с кадастровым номером 90:11:211301:86 восточнее села Лиманное, за границами населенных пунктов Суворовского сельского поселения Сакского района Республики Крым (в районе географических координат N 45.24125448, Е 33.40418361) площадью 934 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2025 года.