Дело № 5-45/2024

УИД № 69RS0018-01-2024-000964-88

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 декабря 2024 года город Лихославль 

Судья Лихославльского районного суда Тверской области Самохвалова И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тверь Агропром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) юридический адрес Тверская область, г. Лихославль, 

<

...>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ООО «Тверь Агропром» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно. 

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 03.10.2024 в 07 часов 38 минут на основании решения о проведении постоянного рейда от 25.09.2024 №01-01/19-982 по адресу: Тверская область, Лихославльский район, 18 км. а/д «М-10 «Россия» - Лихославль» было осмотрено транспортное средство ИМЯ М-3006 г.р.з. №, которое эксплуатируется ООО «Тверь Агропром», согласно путевому листу №1365 от 03.10.2024, под управлением водителя ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров и багажа для собственных нужд без специального разрешения (лицензии). В качестве меры обеспечения по делу об административном правонарушении был наложен арест на транспортное средство ИМЯ М-3006 г.р.з. №.

В судебном заседании защитниками ООО «Тверь Агропром» ФИО3, ФИО4 обстоятельства совершения правонарушения и виновность в его совершении не оспорены, представлены документы, подтверждающие, что в настоящее время лицензия получена, заявлено ходатайство о снижении размера штрафа.

Заслушав защитников Общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам. 

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 указанного Закона, лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 данной статьи положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Общие условия перевозок пассажиров определены Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами установлен Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616"О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами").

В соответствии с п. 1 ст. 49 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). На основании п. 3 ст. 49 ГК РФ, право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Из материалов дела следует, что 03.10.2024 в 07 часов 38 минут по адресу: Тверская область, Лихославльский район, 18 км. а/д «М-10 «Россия» - Лихославль», при проведении государственного контроля, согласно Решению о проведении постоянного рейда МТУ Ростраснадзора по ЦФО от 25.09.2024 №01-01/19-982, было проверено транспортное средство - ИМЯ М-3006 г.р.з. № под управлением ФИО2, который осуществлял перевозку пассажиров, без лицензии.

Согласно путевому листу N1365 от 03.10.2024, перевозка пассажиров организована собственником транспортного средства ООО «Тверь Агропром».

Транспортное средство является автобусом и относится к категории D. На дату совершения правонарушения ООО «Тверь Агропром» не имело действующей лицензии.

Вина ООО «Тверь Агропром» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении N 691000917 от 31.10.2024 (л.д.3-4); требованием (л.д.10); рапортом о проведении осмотров транспортных средств в процессе их эксплуатации от 03.10.2024 (л.д.11); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тверь Агропром» (л.д.12-13); актом постоянного рейда от 03.10.2024 (л.д.14); протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 03.10.2024 (л.д.15); протоколом №332 от 03.10.2024 (л.д.16); актом приема-передачи транспортного средства на ответственное хранение от 03.10.2024 (л.д.17); фотоматериалами (л.д.18); свидетельством о регистрации транспортного средства, водительским удостоверением (л.д.19-20); путевым листом N 1365 от 03.10.2024 (л.д.21); решением о проведении постоянного рейда от 25.09.2024 N 01-01/19-982 (л.д.22).

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем действующему законодательству. Их совокупность для вывода о виновности ООО «Тверь Агропром» в совершении административного правонарушения достаточна, в связи с чем, суд считает привлечение данного юридического лица к ответственности правомерным и обоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «Тверь Агропром» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательств, свидетельствующих о том, что Общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в материалах дела не имеется. Не представлено таких доказательств и в суд.

Таким образом, действия ООО «Тверь Агропром» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 4.2 КоАП РФ, следует отнести совершение правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, привлечение ООО «Тверь Агропром» к административной ответственности впервые и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами связана с эксплуатацией автомобиля, относящегося к источнику повышенной опасности. Невыполнение ООО «Тверь Агропром» требований по получению лицензии влечет за собой угрозу нарушения безопасности пассажиров, нанесение ущерба правам, законным интересам жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного, оснований для замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Вместе с тем, руководствуясь положениями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным, с учетом финансового положения юридического лица, которое согласно общедоступным сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства является средним предприятием, назначить административное наказание в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица о ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Помимо прочего, оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает, поскольку убежден, что менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Тверь Агропром» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 85 000 (восьмидесяти пяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Лицевой счет администратора доходов бюджета 

04361БF3540 УФК по Тверской области (МТУ Ространснадзора по ЦФО л/с №04361БF3540) 

ИНН 

7743425292 

КПП 

774301001 

Единый казначейский счетКазначейский счет (р/сч) 

4010281054537000002903100643000000013600 ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области, г. Тверь 

БИК 

012809106 

КБК 

106 1 16 01191 01 9000 140 

ФИО1 

287010005076837310669592246910009179 

Обеспечительные меры в виде ареста транспортного средства - автобуса ИМЯ М-3006 г.р.з. №, наложенного протоколом N 332 от 03.10.2024, после уплаты штрафа отменить, вернув транспортное средство по принадлежности ООО «Тверь Агропром».

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа предъявить в Лихославльский районный суд Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лихославльский районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Судья И.А. Самохвалова