№ 21-72/2020

решение

г. Иркутск 25 февраля 2020 г.

Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 на постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения К. С.В. от 30 сентября 2019 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных»,

установил:

Постановлением заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения К. от 30 сентября 2019 г. Областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция по борьбе с болезнями животных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2019 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, начальник ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Братского городского суда Иркутской области, просит об отмене актов и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает, что требования исполнительного документа не исполнены по уважительным причинам. Так, ставка заведующего лабораторией (данные изъяты) сокращена, поскольку из структуры ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» исключено структурное подразделение «(данные изъяты)». Таким образом, по мнению автора жалобы, решение суда является неисполнимым. Утверждая об отсутствии состава административного правонарушения, полагает, что ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» предприняты все необходимые меры к исполнению решения суда.

Законный представитель ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» – ФИО1, П., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ.

На основании части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 113 указанного Федерального закона, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 6 сентября 2019 г. Братским межрайонным отделом судебных приставов по организации принудительного исполнения в отношении ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных», на основании исполнительного листа Номер изъят, выданного Братским городским судом по делу Номер изъят от 4 сентября 2019 г., возбуждено исполнительное производство Номер изъят-ИП, в соответствии с которым Учреждение обязано восстановить П. на работе в ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующего (данные изъяты)».

Постановление о возбуждении исполнительного производства, которым установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа — в течение суток с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, получено ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» 11 сентября 2019 г.

Решение суда в срок для добровольного исполнения ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» не исполнено.

16 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, установлении нового срока исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 16 сентября 2019 г., ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, содержащийся в исполнительном листе Номер изъят - до 23 сентября 2019 г.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, то есть до 23 сентября 2019 г. ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» неисполнило содержащееся в исполнительном документе - исполнительном листе Номер изъят, выданном Братским городским судом по делу Номер изъят от 4 сентября 2019 г., требование неимущественного характера: восстановить П. на работе в ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в должности заведующего (данные изъяты)

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9); копией исполнительного листа (л.д. 1-2); копией постановления о возбуждении исполнительного производств (л.д. 3); копией постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера, установлении нового срока исполнения (л.д.4,5); копией постановления о назначении нового срока исполнения (л.д. 6); и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом и судьей городского суда на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

30 сентября 2019 г. заместителем начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения К. вынесено постановление о привлечении ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья Братского городского суда Иркутской области исследовал представленные доказательства, счел их достаточными, оценил их в совокупности и, исходя из оценки доказательств, пришел к мотивированным и обоснованным выводам о том, что постановление должностного лица Братского МОСП по ОПИ отмене не подлежит, поскольку должностным лицом представлено достаточно доказательств неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем, бездействие ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы заявителя, поданной в Иркутский областной суд, по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом и судьей городского суда. Аналогичные доводы были предметом проверки в ходе производства по делу, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, не опровергают наличие в действиях ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и судебного решения.

Несостоятельны доводы жалобы о том, что ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» приняты все зависящие меры, направленные на исполнение требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что неисполнение требований вызвано уважительными причинами, связанными с отсутствием в штатном расписании должности, в которой необходимо восстановить П. и соответствующего финансирования.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 Кодекса, должностным лицом Братского МОСП по ОПИ и судьей городского суда соблюден. Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных», не установлены.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению суда, которое вступило в законную силу и подлежит обязательному исполнению, доказательства, свидетельствующие о принятии конкретных ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» мер, направленных на исполнение решения суда, не представлено. 

Также следует отметить, что совершенное администрацией административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на представленные копии писем и разъяснений в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Таким образом, доводы начальника ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1, приведенные в настоящей жалобе, несостоятельны и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» состава административного правонарушения. 

Действия ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановление о привлечении ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» должностным лицом Братского МОСП по ОПИ в минимальном размере, с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника Братского межрайонного отдела судебных приставов по организации принудительного исполнения К. от 30 сентября 2019 г. и решение судьи Братского городского суда Иркутской области от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» оставить без изменения, жалобу начальника ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Ф. Полозова