Административное дело № 2а-115/2024

УИД 63RS0017-01-2043-000037-65

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2024 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Ереминой А.В., 

с участием заместителя прокурора Красноармейского района Маслакова А.В., 

административного истца ФИО1,

представителя административного истца, адвоката Субаковой Н.В., представившей удостоверение № № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, 

представителя административного ответчика О МВД России по Красноармейскому району Самарской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-115/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД по Самарской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД по Самарской области о досрочном прекращении административного надзора, указав, что Решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. на основании административного искового заявления в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: запрет пребывание вне жилого помещения, являющегося местом пребывания либо место жительства, с 22.00 по 6.00 ч. следующих суток; запретить выезд за пределы Красноармейского района Самарской обл., без разрешения ОВД, осуществляющего контроль; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; являться на регистрацию в ОВД по месту жительства 2 раза в месяц сроком до ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время истекло не менее половины установленного решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. срока административного надзора, а именно: шесть лет. Административный истец добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается сведениями прилагаемыми к иску; положительно характеризуется по месту жительства (пребывания), фактического нахождения, что подтверждается, характеристикой О МВД России по Красноармейскому району. Просит суд досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении административного истца ФИО1 

<

данные изъяты> решением Красноармейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании административный исец ФИО1 и его представитель- адвокат Субакова Н.В. заявленные требования поддержали в полном объеме, по указанным в иске оснвоаниям. Суду пояснили, что Решением суда в ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ года. С того времени прошло более 6 лет, истец в стал на путь исправления, ведет правильный образ жизни, соблюдает административные ограничения, положительно характеризуется по месту жительства, ведет активную работу, оказывая помощь СВО, имеет благодарственные письма. Для расширения своего вида деятельности, истцу необходимо совершать поездки в г. Самару и г. Москву, но административные ограничения, установленные решением суда, не позволяют ему покидать место жительства. Просили суд административный иск удовлетворить, и досрочно прекратить административный надзор в отношении ФИО1, установленный решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Администратвиного ответчика – О МВД России по Крансоармейскому району Самарской области ФИО2, требования ФИО1 не признала в полном объеме, и считает нецелесообразным досрочное прекращение административного надзора по приговору Железнодорожного районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ года, та как в действиях ФИО1 установлен особо опасный рецидив преступления. При этом, ФИО1 неоднократно осужден за совершение именно тяжких преступлений, имеет особо опасный рецидив, а так же в период административного надзора совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24, т.е. уклонился от исполнения административных ограничений. 

Заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Маслаков А.В. в своем заключении указал на преждевременность прекращения административного надзора, поскольку ФИО1 неоднократно судим за преступления, относящиеся к категории тяжких, и в его действиях установлен особо опасный рецидив, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

Потрепевшая ФИО3, надлежащим обпразом извещенная о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается телефонограммой, в судебное заседание не явилась, причину неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела суду не представила.

Заслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ от 25 марта 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно разъяснениям пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что административный истец ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее неоднократно судим: ДД.ММ.ГГГГ г. осужден Красноармейский районным судом по ч.1 ст. 139,ч.3 ст.30, ч.1 ст. 131, ч.1 ст.213 УК РФ и приговорен к 3 годам лишения свободы с испытательным сроком на 3 года. Преступление совершенное ФИО1 относится к категории тяжких, и является преступлением против половой свободы и половой неприкосновенности личности, а так же к преступлением против общественной безопасности. ДД.ММ.ГГГГ. осужден Советским районным судом г. Самары по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ и приговорен к 3 годами 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление относится к категории тяжких преступлений против собственности. ДД.ММ.ГГГГ. осужден Советским районным судом г. Самары по ч.2 ст. 162 УК РФ и приговорен к 5 годам 6 месяцам лишения свободы. Преступление относится к категории тяжких преступлений против собственности. ДД.ММ.ГГГГ осужден Железнодорожным районным судом г. Самары по ч.1 ст.131, ч.1 ст. 132 УК РФ и приговорен к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Преступление относится к категории тяжких, и является преступлением против половой свободы и половой неприкосновенности. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 освобожден условно - досрочно по апелляционному постановлению Энгельского районного суда Саратовской области на не отбытый срок 2 месяца 23 дня.

После освобождения ФИО1 прибыл для дальнейшего проживания на территорию Красноармейского района и поставлен на профилактическим учет в ОМВД России по Красноармейскому району как лицо условно-досрочно освободившееся.

Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого установлены административные ограничения: запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 до 06.00 следующих суток; запрет на выезд за пределы Красноармейского района Самарской области, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего контроль; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц.

В соответствии с характеристикой, данной Главой сельского поселения Криволучье-Ивановка ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец 

<

адрес>, зарегистрирован в селе 

<

адрес>. По данному адресу зарегистрирована мать - ФИО1 

<

данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ был осужден. За время проживания в селе Криволучье- Ивановка нарушений дисциплины не было, спиртными напитками не злоупотребляет, неконфликтен. В администрацию сельского поселения Криволучье-Ивановка жалоб от соседей и жителей села на ФИО1 не поступало.

Согласно характеристике № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УУП ГМВД России по Красноармейскому району ФИО5, ФИО1 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. В настоящий момент ФИО1 состоит на профилактическом учете в О МВД России по Красноармейскому району как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ранее судимый за совершение преступлений. За время своего проживания зарекомендовал себя с положительной стороны, к уголовной и административной ответственности не привлекался, в нарушении общественного порядка замечен не был, на административной комиссии не рассматривался, нарушений установленных судом не допускает. Жалоб от жителей сельского поселения с. Криволучье-Ивановка не поступали. О МВД России по Красноармейскому району какой-либо компрометирующей информацией на ФИО1 не располагает.

Кроме того, в материалы дела, в качестве характеризующих данных, административным истцом представлены благодарственные письма. 

Таким образом, представленными материалами дела установлено, что с момента постановки на учет ФИО1 зарекомендовал себя с положительной стороны, ограничения, возложенные судом, выполняет: на явки в УМВД приходит, по месту жительства (пребывания) в ночное время находится дома.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". 

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ года № по делу об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке в квартире 

<

адрес>, ФИО1 не выполнил установленную решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года обязанность: находиться по месту жительства или постоянного пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, то есть, отсутствовал по месту жительства, чем нарушил ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, а не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.

При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, суд исходит из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании, и подтверждается материалами дела, преступление, за совершение которого был осужден ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Самары, относится к категории тяжких, преступление совершено при опасном рецидиве, срок погашения судимости составляет 8 лет.

В соответствии с положениями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приход к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о прекращении административного надзора, приняв во внимание, что преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких, совершено при опасном рецидиве преступлений, а также, учитывает совершение ФИО1 административного правонарушения в период нахождения под административным надзором, в связи с чем, полное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

Кроме того, соблюдение ограничений, установленных решением суда, и порядочное поведение, являются обязанностью лица, находящегося плод административным надзором.

Таким образом, положительные характеристики и соблюдение ФИО1 административных ограничений, не могут являться безусловным основанием для досрочного прекращения административного надхзора.

Суд считает, что даже при наличии положительных данных, характеризующих ФИО1 и благодарственных писем, на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении него является преждевременным.

Р

уководствуясь ст.ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении Административного искового заявления ФИО1 

<

данные изъяты> к Отделению МВД России по Красноармейскому району ГУ МВД по Самарской области о досрочном прекращении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 07.02.2024 года. 

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.