Дело № 2а-3633/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2018 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://Р.../, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте http://Р.../, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Пскова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на Интернет-страницах сайта http://Р.../ размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги дипломы разного образца средне-специальном, высшем и послевузовском образовании. Законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, лицам, не прошедшим обучение, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании. Документы, полученные указанным способом, являются ничтожными, поддельными. В связи с чем просил признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно представленным письменным возражениям на иск административный ответчик полагает требование прокурора подлежащим удовлетворению, не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства 

Изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Проведенной прокуратурой город Пскова проверкой установлено, что на сайте http://Р.../ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» организована продажа дипломов разного образца об образовании (дипломы техникума старого и нового образцов, дипломы колледжа старого и нового образцов, дипломы бакалавров старого и нового образцов, дипломы ВУЗа СССР, кандидатов и докторов наук, медицинские сертификаты специалистов)(л.д. 7). 

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Возможность получения документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, выдача таковых документов, субъектами, которым не предоставлено право выдачи документов об образовании, названным Федеральным законом не предусмотрена. 

Получение документов об образовании за плату или лицам, не прошедшим обучение, противоречит законодательству РФ. 

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих, права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, их использование передачу или сбыт предусмотрена уголовная ответственность и административная ответственность, по статье 324 Уголовного кодекса УК РФ и статье 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях соответственно.

По мнению суда, указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, поскольку это противоречит действующему законодательству; сведения, размещенные на указанных сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с чем суд считает необходимым признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

При таком положении административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Пскова удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте http://Р.../, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца. 

Судья Р. Н. Лугина