Дело № 2-454/2024 

Решение

 в окончательной форме

УИД: 51RS0007-01-2024-000488-27 изготовлено 25 марта 2024 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2024 г. г. Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.А.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой А.И.,

с участием прокурора Карпухиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Апатиты «Заполярье» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию г.Апатиты «Заполярье» (далее – МУП «Заполярье») о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Апатиты была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки было установлено, что МУП «Заполярье» использует два пластиковых контейнера, расположенных за зданием 

<

№> «а» по 

<

адрес>, для накопления отходов IV класса опасности, образуемых в результате хозяйственной деятельности предприятия, в том числе твердых коммунальных отходов. Пластиковые контейнеры не имеют ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать МУП «Заполярье» в срок до 1 ноября 2024 г. оборудовать контейнерную площадку, используемую МУП «Заполярье», расположенную по адресу: 

<

адрес>, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. № 3.

Помощник прокурора города Апатиты Карпухина А.И. в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП «Заполярье» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просит дело рассмотреть в своё отсутствие, указав, что исковые требования признаёт в полном объёме.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировске и Ковдорском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Частями 1 и 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В статье 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» приведено понятие благоприятных условий жизнедеятельности человека, под которым понимается состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

При этом, органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями

В частности, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра (пункты 1 и 3 СанПиН 2.1.3684-21).

В судебном заседании установлено, что МУП «Заполярье» осуществляет свою деятельность на основании Устава МУП г. Апатиты «Заполярье». Основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

МУП «Заполярье» внесено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1025100508245, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

1 января 2019 г. МУП «Заполярье» заключен с АО «Управление отходами» договор 

<

№> на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (с приложениями № 1, № 2) с дополнительным соглашением к нему и изменениями, внесенными в приложения № 1 и № 2, в котором определено место накопления ТКО по адресу: 

<

адрес>.

Счетами-фактурами, корректировкой к ним подтверждаются объемы ТКО и оплата МУП «Заполярье» услуг АО «Ситиматик» по обращению с ТКО.

В паспорте отходов I-IV классов опасности, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, указаны наименование видов отходов о определен IV класс опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду МУП «Заполярье» с указанием адреса фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>.

В обобщенных данных учета в области обращения с отходами за 1-4 кварталы 2023 г. содержаться сведения об объемах накопления, хранения и захоронения отходов ответчиком.

При проведении проверки прокуратурой города Апатиты установлено нарушение ответчиком пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: два пластиковых контейнера, расположенных за зданием 

<

№> «а» по 

<

адрес>, используемых ответчиком для накопления отходов IV класса опасности, образуемых в результате хозяйственной деятельности предприятия, в том числе ТКО, не имеют ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Указанные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика.

Документы, подтверждающие наличие ограждений с трех сторон высотой не менее 1 метра у двух пластиковых контейнеров, расположенных по вышеуказанному адресу, представителем ответчика не представлены.

В результате бездействия ответчика по соблюдению требований законодательства об отходах производства и потребления нарушается право неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, с учетом всех обстоятельств дела суд считает иск прокурора города Апатиты в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Заполярье» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным стороной истца до 1 ноября 2024 г., поскольку он является разумным и достаточным при отсутствии возражений со стороны представителя ответчика.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию г. Апатиты «Заполярье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие г. Апатиты «Заполярье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в срок до 1 ноября 2024 г. оборудовать контейнерную площадку, используемую им и расположенную по адресу: 

<

адрес>, ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021г. № 3.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Апатиты «Заполярье» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Алексеева