РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года г. Камень-на-Оби

Каменский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего А.Ю. Балакиревой,

при секретаре Е.С. Биёвой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2019 по иску Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Каменский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 и ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Каменского района Алтайского края, в котором просит обязать администрацию Каменского района предоставить на основании договора социального найма ФИО1 и ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории г. Камень-на-Оби отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В обоснование иска указал, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от *** (до этого договор социального найма от ***) является нанимателем жилого помещения №, общей площадью 44,0 кв.м, расположенного по .... – .... в ..... В качестве члена семьи в жилом помещении проживает ФИО2 

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с *** и фактически в нем проживают.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от *** многоквартирный .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением и.о. главы администрации г. Камень-на-Оби от *** «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на территории г. Камень-на-Оби» установлен срок отселения граждан, в том числе из многоквартирного дома по .... -.... – *** годы. Однако до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 пригодное для проживание жилое помещение не предоставлено, программа переселения из ветхого и аварийного жилья на территории Каменского района Алтайского края на *** годы не принята, проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Андреева Л.В. поддержала исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что многоквартирный дом по .... -.... в ...., в котором истцы ФИО1 и ФИО2 занимают жилое помещение № по договору социального найма общей площадью 44,0 кв.м. признан аварийным, не пригодным для проживания и подлежащим сносу. Истец ФИО1 является инвалидом 3 группы по зрению, проживание в жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья истцов, сроки отселения установлены на *** годы, однако программа расселения из ветхого и аварийного жилья на эти и последующие годы, в том числе из данного жилого дома отсутствует. Просила удовлетворить исковые требования.

Материальный истец ФИО1 поддержала исковые требования, пояснила, что проживание в данном жилом помещении опасно для их жизни и здоровья, крыша в доме протекает, оконные рамы сгнившие, промерзают и продуваются, пол сгнил, проваливается, на некоторых половицах ею нарисованы крестики, обозначающие те, на которые наступать нельзя, температура в доме не превышает +13 градусов. Сын ФИО2 в настоящее время учится по очной форме обучения в колледже в ...., приезжает на каникулах и выходных.

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель администрации Каменского района Алтайского края, одновременно являющийся представителем третьего лица Комитета администрации Каменского района по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и строительству ФИО3 исковые требования не признал, пояснил, что предоставление истцам вне очереди другого жилого помещения нарушит очередность в отношении других граждан, которые также имеют право на получение жилого помещения вне очереди. На территории города аварийными и подлежащими сносу признаны 20 домов, программа отселения в настоящее время не принята, пригодного для проживания жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и правилам в муниципальном жилом фонде города не имеется. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав материального истца ФИО1, помощника прокурора Андрееву Л.В., представителя ответчика и третьего лица ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса). 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. 

Таким образом, предоставление гражданам жилого помещения, обусловленное признанием жилого дома аварийным, занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, носит компенсационный характер и направлено на улучшение гражданам жилищных условий только с точки зрения безопасности. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения от *** (до этого договор социального найма от ***) является нанимателем жилого помещения №, общей площадью 44,0 кв.м, расположенного по .... – .... в ..... В качестве члена семьи в жилом помещении проживает ее сын ФИО2 

ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства по указанному адресу с *** и фактически в нем проживают.

По данным ЕГРН истцы ФИО1 и ФИО2 другого жилого помещения не имеют.

Заключением межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от *** многоквартирный .... в .... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением и.о. главы администрации .... от *** «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на территории ....» установлен срок отселения граждан, в том числе из многоквартирного дома по .... -.... – *** годы. 

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Однако до настоящего времени ФИО1 и ФИО2 пригодное для проживание жилое помещение не предоставлено, программа переселения из ветхого и аварийного жилья на территории .... на *** годы не принята, проживание в данном жилом помещении представляет опасность для жизни и здоровья. 

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, непригодном для проживания, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Часть 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно.

Иное толкование ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ противоречило бы прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В случаях, когда помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания по мнению суда не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно вышеприведенной позиции Верховного Суда РФ в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Заключением межведомственной комиссии, принятом в установленном законом порядке, подтверждается факт аварийности многоквартирного дома по .... -.... в .... и его непригодность для проживания.

Согласно имеющемуся в материалах дела техническому заключению ООО «Каменькоммунпроект» степень физического износа конструкций здания жилого дома по .... -.... в .... составляет 67,2 % и не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья проживающих в нем граждан, в связи с чем данный жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Поскольку дальнейшее проживание истцов в аварийном жилом помещении влечет опасность для их жизни и здоровья суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Предоставлению подлежит на праве социального найма жилое помещение, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населенного пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо (Определение Конституционного Суда РФ от 03.11.2009 N 1368-О-О). 

Жилые помещения маневренного фонда в данном случае предоставлению не подлежат, поскольку в порядке ст. 88 ЖК РФ обязанность по предоставлению по договору найма жилого помещения маневренного фонда возникает при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, а в рассматриваемом случае дом капитальному ремонту или реконструкции не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Каменского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 и ФИО2 к администрации Каменского района Алтайского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать администрацию Каменского района Алтайского края по вступлению в законную силу решения суда предоставить вне очереди ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение применительно к условиям населенного пункта г. Камень – на – Оби, Каменского района, Алтайского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению (не менее 44,0 кв.м.), расположенное в границах города Камень – на – Оби, Каменского района, Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Каменский городской суд, в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Ю. Балакирева