№5-852/2020 

УИД 27RS0007-01-2020-004862-51

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03.09.2020 г.Комсомольска-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Кайдалова О.М. 

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1

должностного лица УУП ОУУП и ПДН ОП 2 УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре Д. 

защитника – адвоката Карастелёвой У.В.

ст. помощника прокурора по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч. 6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, (иные данные) 

У С Т А Н О В И Л :

(дата) в период времени с 12 час. 31 мин. до 13 час. 30 мин. ФИО1 принимал участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме демонстрации и шествия в поддержку (иные данные) с количеством участников мероприятия около 100 человек, применяя звукоусиливающее устройство, выкрикивали лозунги, двигаясь по дорогам г.Комсомольска-на-Амуре, а именно (иные данные) что повлекло на всем пути следования создание помех движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», п. 4.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения». 

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, суду пояснил, что он действительно участвовал в митинге, санкционирован ли митинг ему неизвестно. Колонна людей двигалась по улицам г.Комсомольска-на-Амуре, а именно по (адрес), колонну он покинул не доходя до (адрес) в котором он принимал участие, никаких помех не создавало ни пешеходам, ни движущимся транспортным средствам, поскольку они двигались исключительно по территории проезжей части отведенной для движения трамваев, которые в г.Комсомольске-на-Амуре движение не осуществляют.

Опрошенный в судебном заседании (иные данные) – должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, пояснил, что свидетелем указанных в административном протоколе событий он не являлся. Ему на рассмотрение поступил материал по факту проведения несанкционированного митинга, имевшего место (дата) на (адрес), на проезжей части дороги. По результатам изучения которого был оформлен административный протокол в отношении ФИО1 о привлечении его к административный ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – (иные данные) пояснил, что (дата) с 12 часов 00 минут до 13 часов 40 минут на территории обслуживания УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре прошел несанкционированный митинг, в котором принимали участие более 100 человек. Колонна двигалась по (адрес). Во время акции использовали баннеры, с изображением (иные данные) Им были проведены ОРМ на установление лиц, участвующих в публичном мероприятии – шествии. Установлен его участник ФИО1, который держал в руках Мегафон и выкрикивал лозунги. Ранее данный гражданин неоднократно принимал участие в подобных несанкционированных мероприятиях. В отношении него составляли протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренное ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Участникам шествия неоднократно сотрудниками полиции высказано требование о прекращении митинга. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – (иные данные) поступил ряд сообщений о проведении несанкционированных митингов, которые двигаются (адрес) отрабатывались данные сообщения. Неоднократно гражданам, двигающимся в указанной колонне было доведено о том, что нарушается установленный порядок организации и проведения публичного мероприятия, что данное мероприятие несанкционированное. Через сигнальное громкоговорящее устройство, установленное в патрульном автомобиле ДПС требовали незамедлительного прекращения противоправных действий, однако участники шествия на данные требования не реагировали. Продолжали его проведение до 13 час. 30 мин. В сторону сотрудников полиции высказывался лозунг «Позор». Гражданин ФИО1 шел во главе колонны и выкрикивал лозунги. Колонна граждан шла по проезжей части дороги. 

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – (иные данные) пояснил, что (дата) с 12 час.30 до 13.час. 30 мин. на проезжей части по (адрес) проходил несанкционированный митинг в поддержку (иные данные). Им с применением сигнально-говорящего устройства из автомобиля ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре неоднократно было доведено, что гражданами нарушается установленный порядок проведения публичного мероприятия, что он не санкционированном в установленном законом порядке, что их действия носят противоправный характер, просил их разойтись. На законные требования сотрудников полиции граждане не реагировали, продолжали его проведение. Шествие шло по проезжей части вышеуказанных улиц, что создавало препятствие нормальному движению транспортных средств и пешеходов.

Свидетель Ш. суду пояснила, что (дата), примерно в обеденное время она проезжала мимо (иные данные), увидела людей с плакатами, которые двигались в сторону (иные данные). Она остановилась, припарковала автомобиль и присоединилась к указанному шествию. Все люди, участвующие в шествии шли по середине дороги, за периметр трамвайных путей никто не выходил, препятствий транспортным средствам шествие не создавало, напротив, автомобили сигналили в поддержку организованного митинга. 

Свидетель Г. суду пояснила, что (дата) в обеденное время она присоединилась к шествию, проходившему на (адрес). Шла в конце колонны. ФИО1 она не видела Было очень шумно, поэтому, что говорили сотрудники полиции она не слышала, в том числе требования о прекращении шествия. Они шли строго по трамвайным путям. 

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности полагала, что оснований для привлечения к административной ответственности ФИО1 не имеется.

Помощник прокурора в заключении указал о том, что деяние, предусмотренное ст.20.2 ч.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное ФИО1 доказано, просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по указанной норме закона, назначив наказание в соответствии с санкцией статьи. 

Выслушав пояснение привлекаемого лица, должностное лицо, защитника, прокурора, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток.

На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от (дата) № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ, под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральный закон № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона № 54-ФЗ, уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона № 54-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального Закона № 54-ФЗ, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Частью 3 ст. 6 Федерального Закона № 54-ФЗ установлено, что во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии с п. 4.1. Правил дорожного движения РФ, пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам. Пешеходы, перевозящие или переносящие громоздкие предметы, а также лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, могут двигаться по краю проезжей части, если их движение по тротуарам или обочинам создает помехи для других пешеходов. При отсутствии тротуаров, пешеходных дорожек, велопешеходных дорожек или обочин, а также в случае невозможности двигаться по ним пешеходы могут двигаться по велосипедной дорожке или идти в один ряд по краю проезжей части (на дорогах с разделительной полосой - по внешнему краю проезжей части). При движении по краю проезжей части пешеходы должны идти навстречу движению транспортных средств. Лица, передвигающиеся в инвалидных колясках, ведущие мотоцикл, мопед, велосипед, в этих случаях должны следовать по ходу движения транспортных средств. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток или в условиях недостаточной видимости пешеходам рекомендуется, а вне населенных пунктов пешеходы обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 являясь участником несанкционированного публичного мероприятия в форме демонстрации и шествия в поддержку (иные данные) с количеством участников мероприятия около 100 человек, (дата) двигался по дорогам г.Комсомольска-на-Амуре а именно (адрес) чем создавал на всем пути следования помехи движению пешеходов и транспортных средств, чем нарушил требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершив тем административное правонарушение, предусмотренное ч.6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей, собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении (дата) оформленным в отношении ФИО1, с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- рапортами о происшествии оперативного дежурного отдела полиции (дата) из которых следует, что (дата) в 12 час. 04 мин., в 12 час. 31 мин., и в 12 час. 51 мин., поступили сообщения о том, что на площади (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре проводится митинг;

- сообщением (иные данные) от (дата), из которого следует, что в администрацию г. Комсомольска-на-Амуре уведомления о проведении публичных мероприятий, запланированных на период с (дата) по (дата) на территории Городского округа г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края не поступили;

- рапортом эксперта отделения по территории обслуживаемой (иные данные) (дата), из которого следует, что (дата) с 12 часов 38 минут до 13 часов 13 минут им проводилась видеосъемка акции с признаками несанкционированного публичного мероприятия – шествия по маршруту (адрес)

- рапортом (иные данные) от (дата), из которого следует, что в рамках (№) им с применением сигнально-говорящего устройства патрульного автомобиля ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с бортовым номером (№) доводилась информация гражданам, проводившим шествие по дорогам города в поддержку (иные данные) об их противоправных действиях. Всего доведено 6 раз;

- рапортом инспектора (иные данные) им с применением сигнально-говорящего устройства патрульного автомобиля ОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре с бортовым номером (№) доводилась информация гражданам, проводившим шествие по дорогам города в поддержку (иные данные) об их противоправных действиях. Всего доведено 2 раза;

- рапортом (иные данные). от (дата) с фототаблицей к нему, из которого следует, что в рамках работы по (№) были проведены оперативно-розыскные мероприятия направленные на установление лиц, участвующих в несогласованных акциях, а именно митинге, проходившем (дата) в поддержку экс(иные данные) во время шествия использовались баннеры с изображением ФИО3, плакаты, выдвигались лозунги. Был установлен участник митинга ФИО1, 19.08.1986г.р.;

- видеозаписью митинга, проведенного (дата) маршруту (адрес) из которой следует, что в митинге принимает участие около 100 человек, среди них находится ФИО1, идущий во главе колонны, держит в руках Мегафон и участвует в публичном мероприятия в форме шествия. Также на видеозаписи зафиксировано, что к указанным гражданам подъезжает патрульный автомобиль ГИБДД, посредством сигнально-говорящего устройства предупреждает граждан о том, что указанное мероприятие является несогласованным с органными местного самоуправления, в связи с чем, гражданам необходимо немедленно его прекратить, иначе они могут быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.2 КоАП РФ. Данное сообщение отчетливо слышно, при этом, указанные граждане, в том числе и ФИО1 продолжают несогласованное публичное мероприятие, не реагируя на данное требование.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении, и других доказательств административного правонарушения, представленными в материалах дела не допустимыми, у судьи не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, изложены сотрудниками полиции при выполнении должностных обязанностей по поддержанию общественного порядка и при этом, не усматривается их личная заинтересованность. 

Таким образом, проанализировав доказательства по делу, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры. 

Доводы привлекаемого лица и его защитника о том, что шествие, участие в котором не отрицает ФИО1, не создавало помех движению пешеходов, транспортных средств, поскольку движение шествия было исключительно по территории дороги отведенной для движения трамвая, что не является проезжей частью нахожу несостоятельными, т.к. согласно п.1.2 ПДД РФ дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих наказание судом не установлено.

С учётом обстоятельств совершения данного административного правонарушения, а также данных о личности ФИО1, в отношении которого ранее уже неоднократно составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который является активным участником несанкционированного публичного мероприятия, исходя из принципа справедливости, судья считает, что цель административного наказания в данном случае может быть достигнута только путём применения к виновному наказания в виде административного ареста, т.к. применение иного, более мягкого административного наказания из числа предусмотренных санкцией ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях не будет отвечать задачам законодательства об административных правонарушениях и целям административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 03 (трое) суток. 

Срок наказания исчислять с момента административного задержания ФИО1, т.е. с 12 час. 50 мин. (дата). 

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.М. Кайдалова