УИД 61RS0023-01-2023-002247-38

Дело № 2-2907/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р., 

при секретаре Семяновой Е.Н., 

с участием ст.помощника прокурора Кулинич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц к КУИ Администрации г. Шахты об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Шахты Ростовской области обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании многочисленных обращений жителей города Шахты проведена проверка исполнения действующего законодательства администрацией города Шахты по выявлению самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов, в ходе которой установлены нарушения закона.

Так, вопреки требований закона, несмотря на неоднократные обращения граждан в ДД.ММ.ГГГГ - истекшем периоде ДД.ММ.ГГГГ года по факту демонтажа самовольно установленных ограждений и металлического гаража (сарая), препятствующего проходу к контейнерной площадке и многоквартирному жилому дому по адресу: 

<

адрес>, администрацией возложенные законодательными актами обязанности не исполнялись, виновные лица к установленной законом ответственности не привлекались.

Подобное бездействие органа местного самоуправления нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, порождает необходимость обращения граждан за защитой нарушенных прав в прокуратуру города.

В целях устранения нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ главе администрации вносилось представление, которое рассмотрено и частично удовлетворено, ДД.ММ.ГГГГ демонтировано металлическое ограждение, однако мер к сносу металлического гаража (сарая) не принималось.

Просит обязать Комитет по управлению имуществом администрации города Шахты в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить демонтаж самовольно установленного нестационарного объекта -металлического гаража (сарая), препятствующего проходу к контейнерной площадке и многоквартирному жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала. 

Представитель ответчика КУИ Администрации г.Шахты ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором исковые требования признал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 3, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением городской Думы города Шахты от 30.07.2019 № 565 утверждены Правила благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты (далее - Правила).

Согласно п. 5.8.1, 5.8.2 Правил нестационарными объектами (НО) являются сооружения, выполненные из легких конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных сооружений, - это объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи, ограждения, другие объекты некапитального характера.

В соответствии с п. 5.8.6 Правил работу по выявлению самовольно (незаконно) установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Шахты" осуществляет инспекционный отдел администрации г. Шахты на постоянной основе в соответствии с планом объезда территории города Шахты.

Согласно п. 1.2.3, 2.1 Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты», утверждённого постановлением администрации г. Шахты от 21.09.2020 № 2790 самовольно (незаконно) установленный нестационарный объект - объект, не являющийся объектом капитального строительства, размещенный на землях, земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности или на землях, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, оформленных в порядке, установленном законодательством, либо в случае, когда истек срок действия документов, являющихся основанием для размещения таких объектов, или расположенный не в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов, не в соответствии с выданной разрешительной документацией.

Статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.Согласно п. 1, ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, установлен металлический гараж без разрешительной документации, что подтверждается актом о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты» от ДД.ММ.ГГГГ

Вышеуказанный земельный участок, на котором расположен гараж, является муниципальной собственностью. 

ДД.ММ.ГГГГ. инспекционным отделом Администрации г.Шахты был выявлен факт самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража) расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. о выявлении самовольно установленного нестационарного объекта на территории муниципального образования «Город Шахты» и требование от ДД.ММ.ГГГГ. об освобождении земли (земельного участка) от самовольно установленных нестационарных объектов.

Согласно акта №б/н проверки добровольного исполнения собственником самовольно установленного объекта требования об освобождении земли (земельного участка) от самовольно (незаконно) установленного нестационарного объекта, нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5), фототаблицы (л.д.6) самовольно установленный нестационарный объект не демонтирован. 

В требовании предоставлялся срок до ДД.ММ.ГГГГ. для добровольного демонтажа самовольно установленного нестационарного объекта (металлического гаража), а также указывалось, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения настоящего уведомления будет осуществлен демонтаж (перенос) самовольно установленного нестационарного объекта.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта в указанный в требовании срок Администрацией г.Шахты было издано постановления от ДД.ММ.ГГГГ. № «О демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта (металлический гараж) на территории муниципального образования «

<

адрес>», расположенного по адресу: 

<

адрес> с координатами № собственник нестационарного объекта не установлен» (л.д. 24,25).

На основании решения городской Думы №704 от 28.07.2020г. «О внесении изменений в «Положение о Комитете по управлению имуществом Администрации г.Шахты»», а также постановления от 21.09.2020г. № 2790 «О внесении изменений в постановление Администрации города Шахты от 31.05.2017г. №2943 «Об утверждении Порядка выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Города Шахты»», Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты с ДД.ММ.ГГГГ. был наделен полномочиями осуществлять мероприятия по демонтажу и перемещению самовольно установленных объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов, которые ранее исполнял МКУ «Департамент городского хозяйства».

Постановлением Администрации г.Шахты от 31.05.2017г. №2943 утвержден Порядок выявления, демонтажа и (или) перемещения самовольно установленных нестационарных объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Шахты» (Далее – Порядок) (в редакции постановления Администрации г.Шахты от 21.09.2020г. №2790).

Согласно указанного порядка нестационарный объект, который не имеет прочной связи с землей, право собственности, на который не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку.

В целях настоящего Порядка к нестационарным объектам относятся:

- гаражи для хранения средств передвижения и металлические контейнеры;

- оборудование автостоянок и парковок, не являющихся объектами недвижимости, шлагбаумы, цепи, ограждения, объекты наружной рекламы и другие малые архитектурные формы.

К документам, являющимся основанием для размещения нестационарных объектов относятся:

- действующий договор аренды земельного участка;

- действующий договор о размещении нестационарного торгового объекта;

- действующее разрешение на использование земли или земельного участка;

- действующее согласование проектов внешнего благоустройства и элементов внешнего благоустройства;

- действующее разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Таким образом, судом установлено, что металлический гараж, расположенный по адресу: 

<

адрес> с координатами № является нестационарным объектом и установлен ФИО2 без разрешительной документации и в отсутствие законных на то оснований (договор аренды земельного участка и т.д.), доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание, что разрешение на размещение металлического гаража предоставлено не было, договор аренды земельного участка под его установку с КУИ Администрации города не заключался, то требования истца о демонтаже и перемещении самовольно установленного нестационарного объекта – металлического гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес> с координатами № подлежат удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению имуществом администрации города Шахты в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить демонтаж самовольно установленного нестационарного объекта -металлического гаража (сарая), препятствующего проходу к контейнерной площадке и многоквартирному жилому дому по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца, начиная с 14.07.2023г. 

Судья О.Р. Колоскова