УИД RS0№-78

дело № 5-562/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Менделеевск 18 марта 2021 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Коровина Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Черемных ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установила:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года №715 (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года №66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19) постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» определен порядок поведения граждан и организаций при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19 марта 2020 года №208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции" (в редакции от 14.11.2020 №1024) в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 №68-ФЗ « О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27 июня 2020 года № 538 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.03.2020 № 208 "О мерах по предотвращению распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции", запрещено до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки с 12.05.2020 вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси, а также в иных местах, установленных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы);

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Выслушав ФИО1 и исследовав письменные материалы дела установлено, что ФИО1 вменяется невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения, что он находился ДД.ММ.ГГГГ около 15:30 часов в магазине «ДНС» по адресу: 

<

адрес> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тогда как запрещено: с ДД.ММ.ГГГГ вход и нахождение граждан в объектах розничной торговли, оказания услуг, культовых помещениях, зданиях и сооружениях, на земельных участках, на которых расположены такие здания и сооружения, в транспортных средствах при осуществлении перевозок пассажиров и багажа, включая такси ….. без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы); и тем самым, якобы он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В представленных материалах, в подтверждение фактических обстоятельств правонарушения имеются: протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, рапорта сотрудников полиции ФИО2, ФИО3, письменное объяснение ФИО1.

При составлении протокола ФИО1 собственноручно написал, что был в маске, с протоколом не согласен. В объяснении он также написал, что был в маске, с протоколом не согласен.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что маска у него была на лице, немного задрана усами, сотрудниками полиции была применена фотосъемка, которая может подтвердить, что он нарушения правил не допускал.

На судебное заседание сотрудники полиции ФИО2, ФИО3 были извещены (лично) телеграммой, однако в указанное время, на судебное заседание не явились. 

При оценке доводов ФИО1 необходимо руководствоваться следующим.

В соответствии со статьями 26.1, 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего подлежит выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

В соответствии с диспозицией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (неисполнении) правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. Такие правила установлены указанным выше Постановлением Кабмина РТ №208.

Из взаимосвязанных положений норм главы 28 КоАП РФ следует, что о совершении административного правонарушения составляется протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления данного протокола, являющегося основным процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, формируется вмененное обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, для квалификации действий (бездействия) ФИО1 по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, правовое значение имеют доказательства, подтверждающие невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, то есть соблюдения (выполнения) требований Постановления Кабмина РТ №208.

В обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему правонарушения, представленные в дело доказательства в том числе, рапорта сотрудников полиции, не подтвержденные ими в судебном заседании, объяснение ФИО1, где он отрицает совершение административного правонарушения, не подтверждают указанные в протоколе обстоятельства, фотоматериал отсутствует.

Вместе с тем следует указать, что из анализа названных доказательств в их совокупности и взаимосвязи не следует однозначный вывод о доказанности факта нарушения ФИО1 указанных в протоколе время и месте требований правил, административная ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе производства по делу ФИО1 последовательно отрицает вину в совершении административного правонарушения, настаивает на том, что был в маске.

При этом следует указать, что само по себе нахождение ФИО1 в магазине в исследуемое время не является безусловным подтверждением того, что он находился там в нарушение установленных правил.

Таким образом, из изложенного с очевидностью следует, что в рассматриваемом случае выводы о совершении ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения фактически основаны только на рапортах сотрудников полиции, (которые они не подтвердили в судебном заседании, уклонившись от явки в суд), в отсутствие иных объективных доказательств.

В силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: …отсутствие состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, положенных в обоснование протокола, то есть ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

производство по делу в отношении Черемных ФИО6 прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Менделеевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись

Копия верна. Судья 

Справка. Постановление вступило в законную силу ___________. 

Судья