Дело № 2-968/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Воркута Республика Коми 12 мая 2017 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А., 

при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении пенсии. Просил суд обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренные положениями ст.32 ч.1 подп.6 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 января 2017 года, выплатить неполученную в связи с отказом в назначении сумму пенсии с 27 января 2017 года с индексацией на индексы роста потребительских цен установленных по Республике Коми и взыскать с ответчика судебные расходы по составлению искового заявления в размере 14000 руб. и госпошлину в размере 300руб., оплаченную за подачу исковой заявления. В обоснование иска указал, что ответчик отказал ему в назначении пенсии. С отказом истец не согласен считает, что с учетом периодов подготовки к профессиональной деятельности, донорских дней с 17.10.1988 по 21.10.1988, с 25.10.1988 по 11.11.1988, 01.12.1988, 02.12.1988, с 02.02.1989 по 03.02.1989 гг. и периода работы с 01.01.1988 по 12.08.1988 г. в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции, его стаж в РКС составит более 12 лет, что дает ему право на назначение пенсии по ст.32 ч.1 подп.6 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Ответчик с требованиями истца не согласен, в письменном отзыве на иск указывает, что подготовки к профессиональной деятельности в силу закона исключены из стажа в РКС. Судебные расходы считает завышенными.

В судебное заседание истец не явился извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, направил представителя. Согласно ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала иск по доводам, указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО2 с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 26 января 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ от 07.03.2017 года в досрочном назначении трудовой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого для установления данного вида пенсии стажа в РКС. Из указанного решения следует, что страховой стаж истца календарно составляет 17 л. 09 м. 26 дн., в льготном исчислении 29 л. 01 м. 18 дн., стаж в РКС – 11 л. 11 м. 04 дн. Проверив стаж, установленный ответчиком, суд находит его неверным, а доводы истца заслуживающими внимания по следующим основаниям. 

В силу пп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочное назначение страховой пенсии производится мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу п.8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что период работы истца с 01.01.1988 по 12.08.1988 г. исключен из стажа РКС. Из трудовой книжки истца следует, что с 05.09.1984 по 12.08.1988 он работал в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции технологом РИТС, мастером по ремонту АТК. Сведения о том, что истец не работал в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции в период с 01.01.1988 по 12.08.1988, либо работал неполный рабочий день, либо ему предоставлялись отпуска без сохранения содержания в трудовой книжке и в материалах пенсионного дела отсутствуют.

По запросу суда была представлена справка, копии приказов, личная карточка формы Т-2 за период работы истца в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции из которых следует, что 05.09.1984 истец был принят в Воркутинскую нефтегазоразведочную экспедицию технологом РИТС; 02.01.1985 переведен мастером по ремонту в АТК; 12.08.1988 уволен по собственному желанию. Сведений о том, что истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы или истец имел иные отвлечения от основной деятельности, не имеется. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истца в Воркутинской нефтегазоразведочной экспедиции с 01.01.1988 по 12.08.1988 гг. подлежит включению в стаж РКС.

Из таблицы трудовой деятельности следует, что периоды с 17.10.1988 по 21.10.1988, с 25.10.1988 по 11.11.1988, 01.12.1988, 02.12.1988, с 02.02.1989 по 03.02.1989 гг. исключены ответчиком из стажа РКС. Из справки, уточняющей работу с особыми условиями труда, следует, что в период с 17.10.1988 по 09.04.1989 истец работал горнорабочим подземного участка на шахте «Воркутинская». В периоды с 17.10.1988 по 21.10.1988, с 25.10.1988 по 11.11.1988, 01.12.1988, 02.12.1988, с 02.02.1989 по 03.02.1989 гг. истец проходил техминимумы, направлялся на курсы повышения квалификации, предоставлялись донорские дни.

В силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ответчик обоснованно исключил из специального стажа истца периоды проезда к месту отдыха и обратно. 

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день». 

Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения курсов повышения квалификации истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения техминимумов, обучения на курсах подлежат включению в специальный стаж работы истцаи стаж РКС.

Согласно ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии со ст. 144 КЗоТ РФ, действовавшей до 1 февраля 2002 года, администрация предприятий, учреждений, организаций обязана была беспрепятственно отпускать работников в учреждения здравоохранения в день обследования и в день сдачи крови для переливания и сохранять за ними средний заработок за эти дни. Работникам, являющимся донорами, предоставлялся непосредственно после каждого дня сдачи крови для переливания день отдыха с сохранением среднего заработка.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов", донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предоставляет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Кроме того, Пенсионным фондом РФ 7 декабря 1998 г. было издано Письмо "О порядке зачета в специальный стаж "донорских" дней, согласно которого работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ) день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и N 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела следует, что в периоды дней оплаты донорам, курсов повышения квалификации, техминимумов истцу выплачивался средний заработок. Следовательно, с учетом правовой позиции, содержащейся в определении Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 г. N 59-О-О, и исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, указанные выше периоды дней оплаты донорам, курсов повышения квалификации, техминимумов с 17.10.1988 по 21.10.1988, с 25.10.1988 по 11.11.1988, 01.12.1988, 02.12.1988, с 02.02.1989 по 03.02.1989 гг. подлежат включению в стаж работы в РКС. Таким образом, стаж работы в РКС истца составит более 12 лет, что дает истцу право на назначение пенсии по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 января 2017 года.

Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы трудовой пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми. 

В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, социальной значимости данной категории дела, ходатайство ответчика об уменьшении судебных расходов, с учетом разумности и справедливости, объема проделанной работы, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 7000 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., а всего 7300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

решил:

Возложить обязанность на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 27 января 2017 года и выплатить недоплату пенсии с 27 января 2017 года по 31 мая 2017 года включительно с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу ФИО3 расходы на оплату юридических услуг 7000 руб., расходы по оплате госпошлины 300 руб., а всего 7300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.А. Бунякина