Дело №2-1953/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Смоленска 

в составе: 

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г., 

при секретаре Хорошковой А.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по иску УФСИН России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба,

установил:

УФСИН России по Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании материального ущерба в размере 86 220 руб. 47 коп., указав в обоснование иска, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. главной контрольно-ревизионной инспекцией управления делами ФСИН России (далее ГКРИ УД ФСИН России) проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой выявлены факты неэффективных расходов на оплату труда работников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, явившихся следствием несвоевременного направления УФСИН России по Смоленской области в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6, о чем составлен соответствующий акт. По результатам данной служебной проверки к материальной ответственности привлечен заместитель начальника отдела кадров УФСИН России по Смоленской области, к дисциплинарной ответственности в виде выговора привлечен заместитель начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1 Однако, ДД.ММ.ГГГГ. в УФСИН России по Смоленской области из ГКРИ УД ФСИН России поступило письмо, в котором указано на факт ненадлежащей организации работы по устранению выявленных в ходе ревизии нарушений и возмещению ущерба, в том числе по шифру 

<

данные изъяты>, в связи с чем на основании приказа УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена новая служебная проверка, в ходе которой дополнительно изучен факт нарушения, связанного с неэффективными расходами, допущенными в результате несвоевременного направления Управлением в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области. ДД.ММ.ГГГГ. в УФСИН России по Смоленской области поступило письмо ГКРИ УД ФСИН России, согласно которого при проведении дополнительной проверки по факту неэффективных расходов, допущенных в результате несвоевременного направления УФСИН России по Смоленской области в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6, не был рассмотрен вопрос о привлечении к материальной ответственности ФИО1, в связи с чем УФСИН России по Смоленской области организована новая служебная проверка, по итогам которой ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к материальной ответственности в размере должностного оклада (28 203 руб.). ДД.ММ.ГГГГ. из ГКРИ УД ФСИН Росси в УФСИН России по Смоленской области поступило письмо о непринятии исчерпывающих мер по возмещению выявленного ревизией ущерба, в частности привлечения ФИО1 к материальной ответственности в размере меньшем, чем его средний месячный заработок, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 предложено в добровольном порядке в течение месяца возместить разницу в размере 86 220 руб. 47 коп., от возмещения которой он отказался. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, указав, что срок обращения в суд не пропущен, т.к. к материальной ответственности ответчик привлечен приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представителем ФИО3 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ч.3 ст.392 ТК РФ со ссылкой на то, что ущерб выявлен ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, с требованием о возмещении ущерба истец мог обратиться в суд до ДД.ММ.ГГГГ., тогда как исковое заявление подано ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.232 ТК РФ, сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба (ст.233 ТК РФ).

В силу положений ст.ст.241, 248 ТК РФ, за причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя. Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления работодателем размера причиненного работником ущерба. Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб, а сумма причиненного ущерба, подлежащая взысканию с работника, превышает его средний месячный заработок, то взыскание может осуществляться только судом.

В соответствии с ч.3,4 ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ГКРИ УД ФСИН России проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в ходе которой выявлены факты неэффективных расходов на оплату труда работников ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, понесенных в результате несвоевременного направления УФСИН России по Смоленской области в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6, составившие за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. 1 779, 29 тыс. руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – 554,05 тыс. руб. (п.6.3.12 Акта проверки), что подтверждается соответствующим актом документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-48).

По выявленным фактам была назначена служебная проверка, по результатам которой за причинение прямого действительного ущерба УФСИН России по Смоленской области, выразившегося в неэффективном расходовании денежных средств в размере 1 779,29 тыс. руб. на оплату труда работников, обусловленном несвоевременным направлением в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, вследствие ненадлежащего исполнения п.п.31,41 должностной инструкции заместителя начальника отдела кадров УФСИН России по Смоленской области в части подготовки предложений в управление кадров ФСИН России о внесении изменений и дополнений в действующие штатные расписания подведомственных учреждений, соблюдения сроков исполнения документов, поручений руководства, полноты и качества проработки поставленных задач и вопросов, на основании ст.241 ТК РФ к материальной ответственности привлечен заместитель начальника отдела кадров УФСИН России по Смоленской области ФИО4, что подтверждается заключением о результатах служебной проверки по фактам неэффективных расходов, допущенных в результате несвоевременного направления предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. начальником УФСИН России по Смоленской области (л.д. 111-117).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проведенной служебной проверки ФИО1, занимающий с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ. №) должность заместителя начальника УФСИН России по Смоленской области, за нарушение служебной дисциплины, ненадлежащее исполнение п.29 должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора, о чем было сообщено в ГКРИ УД ФСИН России в донесении о выполнении предложений по акту ревизии УФСИН России по Смоленской области, проведенной в ноябре 2018г. (л.д.139).

ДД.ММ.ГГГГ. в УФСИН России по Смоленской области поступило письмо ГКРИ УД ФСИН России по результатам рассмотрения донесения о выполнении предложений по акту ревизии УФСИН России по Смоленской области, проведенной в ноябре 2018г, где сообщалось о том, что выполнены не все предложения по акту ревизии, документы, подтверждающие устранение нарушений представлены не в полном объеме, исчерпывающие меры по возмещению выявленного ревизией ущерба не приняты, в том числе по факту неэффективных расходов на сумму 2333,34 руб. (шифр 

<

данные изъяты>) - не рассмотрен вопрос о привлечении к дисциплинарной и материальной ответственности заместителя начальника УФСИН ФИО1, курирующего, в том числе вопросы организационно-штатной работы, ввиду чего необходимо принять исчерпывающие меры к полному возмещению ущерба и устранения нарушений, выявленных в ходе ревизии финансово-хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области с учетом замечаний, и организовать проведение служебной проверки (проверок) по фактам ненадлежащей организации работы по устранению выявленных в ходе ревизии нарушений и возмещению ущерба, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной и материальной ответственности, необходимых мерах по устранению нарушений и возмещению ущерба, копии материалов по которым предоставить в ГКРИ УД ФСИН России в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-66).

Согласно заключения о результатах служебной проверки по нарушениям, указанным в письме ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного начальником УФСИН России по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ., комиссией изучены материалы предыдущей служебной проверки и рассмотрен вопрос о возможности привлечения к ответственности заместителя начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1 В ходе анализа материалов служебной проверки установлено, что ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.140-155).

ДД.ММ.ГГГГ в УФСИН России по Смоленской области поступило письмо ГКРИ УД ФСИН России, в котором указано на то, что при проведении дополнительной проверки по факту неэффективных расходов на сумму 2333,34 руб. допущенных в результате несвоевременных направлений Управлением предложений по изменению штатных расписаний ФКУ ИК-6 вновь не был рассмотрен вопрос о привлечении заместителя начальника УФСИН ФИО1 курирующего, в том числе вопросы организационно-штатной работы, к материальной ответственности (л.д.67-72).

С учетом указанного письма ГКРИ УД ФСИН России УФСИН России по Смоленской области проведена служебная проверка, по результатам которой согласно заключения по фактам нарушений выявленных документальной ревизией финансово- хозяйственной деятельности УФСИН России по Смоленской области №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ. начальником УФСИН России по Смоленской области за причинение прямого действительного ущерба УФСИН России по Смоленской области, выразившегося в неэффективном расходовании денежных средств в размере 1779,29 руб. на оплату труда работников, обусловленном несвоевременным направлением в ФСИН России предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, вследствие ненадлежащего исполнения п.29 должностной инструкции заместителя начальника УФСИН России по Смоленской области в части руководства над деятельностью подчиненных отделов и служб, при подготовке предложений в управление кадров ФСИН России о внесении изменений и дополнений в штатные расписания подведомственных учреждений, соблюдения сроков исполнения документов, поручений руководства, приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № заместитель начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1 привлечен к материальной ответственности с удержанием денежных средств в размере должностного оклада из денежного довольствия (л.д.87-88, 94-109). 

Согласно платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ № и приходного кассового ордера от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 в возмещение ущерба по акту ревизии от ноября 2018г. было удержано в общей сумме 28 203 руб. (л.д.83).

ДД.ММ.ГГГГ. в УФСИН России по Смоленской области поступило письмо ГКРИ УД ФСИН России о том, что УФСИН России по Смоленской области выполнены не все предложения по акту ревизии, исчерпывающие меры по возмещению выявленного ревизией ущерба не приняты, в том числе по факту неэффективных расходов на сумму 2 333,34 тыс. руб., допущенных в результате несвоевременных направлений Управлением предложений по изменению штатных расписаний ФКУ ИК-6, при том, что установлен прямой действительный ущерб и виновное лицо - заместитель начальника УФСИН России по Смоленской области ФИО1, который привлечен к материальной ответственности в размере меньшем, чем его средний месячный заработок (л.д.58-60), ввиду чего ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ФИО1 направлено претензионное письмо о возмещении ущерба в размере 86 220,47 руб. в добровольном порядке, которое ответчиком оставлено без удовлетворения, от возмещения ущерба в добровольном порядке отказался (л.д.76).

Как указывалось выше, в соответствии с ч.3 ст.392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Таким образом, срок для подачи искового заявления в суд определен законом моментом обнаружения ущерба, а не результатом расследования обстоятельств возникновения данного ущерба и установления виновных лиц, которое должно проводиться в течение годичного срока.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (ч. 3 ст. 392 ТК РФ).

Как указано выше, факт причинения ущерба по фактам неэффективных расходов, допущенных в результате несвоевременного направления предложений по изменению штатного расписания ФКУ ИК-6 УФСИН России по Смоленской области, работодателем обнаружен 30.11.2018г., следовательно, с этого момента и начал течь годичный срок для обращения в суд, тогда как с настоящим иском истец обратился в суд только 01.04.2020г., т.е. с пропуском установленного ст.392 ТК РФ годичного срока (до 30.11.2019г.), о чем заявлено представителем ответчика. Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, истцом суду не представлено, ходатайство о его восстановлении представителем истца не заявлялось. 

Ссылки представителя истца на то, что срок обращения в суд не пропущен, т.к. к материальной ответственности ответчик привлечен приказом от ДД.ММ.ГГГГ. судом во внимание не принимаются, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

При таком положении, поскольку истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено представителем ответчика, является в силу п. 2 ст. 199 ГПК РФ основанием к вынесению судом решения об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу (ч. 6 ст. 152 ГПК РФ), суд отказывает в удовлетворении исковых требований УФСИН России по Смоленской области о взыскании материального ущерба. 

Руководствуясь ст. ст. 194,197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФСИН России по Смоленской области к ФИО1 о взыскании материального ущерба, оставить без удовлетворения по причине пропуска срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

 

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.09.2020г.