№ 2а-1326/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Учалы 03 октября 2018 года 

Учалинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Харисовой А.А., при секретаре Зариповой А.Р., представителя административных ответчиков Министерства внутренних дел РБ и отдела МВД России по Учалинскому району РБ ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел РБ и Отделу МВД России по Учалинскому району РБ об оспаривании бездействия должностных лиц по замене водительского удостоверения, 

у с т а н о в и л:

ФИО2, обращаясь с вышеуказанным иском к Министерству внутренних дел РБ и Отделу МВД России по Учалинскому району РБ, просит признать незаконным отказ в удовлетворении его заявления о замене водительского удостоверения, возложить на РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району РБ обязанность совершить действия по замене водительского удостоверения и внести изменения в информационную базу данных АИПС «Водитель» путем исключения из нее сведений о лишении его права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы следующим. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден приговором мирового судьи судебного участка №3 по Учалинскому району и г.ФИО4 по ст.264.1 УК РФ, при этом в качестве дополнительного наказания ему было назначено лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанные с управлением транспортными средствами на срок 2 года. В приговоре не указано о наказании в виде лишения права управления транспортными средствами и на обязанность сдачи водительского удостоверения в ГИБДД, а также о начале течения срока отбывания наказания, в связи с чем истец не считает себя лишенным именно права управления транспортными средствами. ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия водительского удостоверения он обратился в РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району РБ с письменным заявлением о замене водительского удостоверения, однако заявление у него не было принято с устной мотивировкой о том, что он внесен в базу данных как водитель, лишенный права управления транспортными средствами. Истец, полагая, что назначенное ему наказание в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами подразумевает запрет только на занятие профессиональной деятельностью и не лишает его права управлять транспортным средством в личных целях, считает незаконным отказ должностных лиц в замене водительского удостоверения в связи с истечением срока его действия. 

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3, будучи извещенными о времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО2 о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель административных ответчиков Министерства внутренних дел РБ и отдела МВД России по Учалинскому району РБ ФИО1 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении в полном объеме отказать за необоснованностью.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица филиала по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ в судебное заседание также не явился, что не препятствует рассмотрению дела без его участия. 

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные материалы, полагая возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу части 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как видно из представленных истцом документов: копии водительского удостоверения с указанным в нем сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ копии заявления о допуске к сдаче экзамена, датированного ДД.ММ.ГГГГ медицинского заключения об отсутствии у водителя медицинских противопоказаний от ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об обращении истца с заявлением о замене водительского удостоверения не ранее ДД.ММ.ГГГГ С иском об оспаривании бездействия должностных лиц, отказавших в замене водительского удостоверения ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ следовательно, установленный ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячный срок для подачи в суд искового заявления не нарушен. 

Давая оценку законности оспариваемого ФИО2 бездействия ответчиков, суд учитывает следующее.

В ходе судебного разбирательства из представленных сторонами документов судом установлено, что приговором мирового судьи судебного участка №3 по Учалинскому району иг.ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ст.264.1 УК РФ к 400 часам обязательных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с управлением транспортными средствами на срок 2 года. 

Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с ч.2 ст.16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ направлен судом на исполнение в филиал по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ 

ДД.ММ.ГГГГ осужденный был поставлен на учет в филиал по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, где состоит по настоящее время.

Из объяснений истца, которые ответчиками не оспаривались, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением в ОМВД России по Учалинскому району о замене водительского удостоверения, в чем ему устно было отказано со ссылкой на внесение его в базу данных как водителя, лишенного права управления транспортными средствами.

Согласно ст. 47 УК РФ лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2015 N 58 (ред. от 29.11.2016) "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" обращено внимание судов на то, что лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности только на государственной службе или в органах местного самоуправления. Лишение права заниматься определенной деятельностью может выражаться в запрещении заниматься как профессиональной, так и иной деятельностью. В приговоре следует конкретизировать вид такой деятельности (педагогическая, врачебная, управление транспортом и т.д.).

Как видно из текста резолютивной части приговора назначенное ФИО2 дополнительное наказание в виде запрещения заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортным средством, не конкретизировано судом. Приговор не обжалован ФИО2 и вступил в законную силу. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что приговором суда ФИО2 запрещено заниматься любой деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, в том числе управлять транспортом в личных целях. 

Согласно ст.33 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденных.

При этом в силу ч.3 ст.33 УИК РФ указанные органы ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы.

В рассматриваемом случае органом, исполняющим наказание в виде лишения права занимать должности и заниматься деятельностью, которые связаны с управлением транспортными средствами, назначенное ФИО2 приговором мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, является филиал по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ.

Согласно ст. 35 УИК РФ требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью. Указанные органы не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции обязаны аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному лицу право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

По смыслу указанных выше правовых норм ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району правомочно совершать какие-либо действия, связанные с исполнением дополнительного наказания в отношении ФИО2 только на основании и в соответствии с поступившей информацией (извещениями, документами) из филиала по по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, являющегося основным исполнителем данного вида наказания.

Как видно из материалов учетного дела ФИО2, предоставленного филиалом по г.Учалы и Учалинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по РБ, ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ОВД по Учалинскому району РБ, ОГИБДД ОМВД по Учалинскому району РБ и Инспекции Гостехнадзора по МР Учалинский район и ГП г.Учалы поступило извещение о постановке на учет ФИО2, осужденного приговором суда к лишению права занимать должности и заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Соответствующим органам предложено аннулировать разрешение на занятие запрещенной деятельностью, в течение трех дней изъять водительское удостоверение и сообщить о принятых мерах в уголовно-исполнительную инспекцию. 

В этой связи ОГИБДД ОМВД России по Учалинскому району, располагая информацией о дате окончания срока отбытия ФИО2 наказания в виде лишения права управлять транспортными средствами, не имел право выдавать (заменять) ФИО2 водительское удостоверение, а также исключать из специализированных учетов сведения о лишении его права управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности решения ОМВД России по Учалинскому району об отказе в замене водительского удостоверения ФИО2, соответственно полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 об оспаривании бездействия должностных лиц Отдела МВД России по Учалинскому району РБ отказать за необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел РБ и Отделу МВД России по Учалинскому району РБ об оспаривании бездействия должностных лиц по замене водительского удостоверения отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Учалинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Харисова