Дело № 3а-275/2022 

УИД 76OS0000-01-2022-000182-05

Мотивированное 

решение

 изготовлено 3 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 29 сентября 2022 года

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Сингатулиной И.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Тандер» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной стоимости,

установил:

АО «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания – здания магазина общей площадью 1050,7 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 1 января 2019 года в размере 25 079 000 рублей. Также административный истец просил установить, что кадастровая стоимость, равная рыночной стоимости указанного нежилого здания, подлежит применению для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, с 1 января 2020 года.

В обоснование исковых требований в заявлении указано на то, что объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежит административному истцу на праве собственности. Установленная кадастровая стоимость нежилого здания значительно превышает его рыночную стоимость, определенную на основании отчета об оценке № К/22-36-25 от 16 мая 2022 года, составленного оценщиком, занимающимся частной практикой, ФИО2 Права и обязанности административного истца нарушены, поскольку размер налога исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя; направил заявление, в котором исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость в размере равной рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы.

От административного ответчика департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области поступил письменный отзыв. В письменном отзыве административный ответчик исковые требования не признал, подверг критике представленный административным истцом отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости в связи с его несоответствием требованиям законодательства об оценочной деятельности. В дополнительном отзыве административный ответчик указал, что с учетом выводов судебного эксперта требования административного истца, основанные на отчете № К/22-36-25 от 16 мая 2022 года оценщика ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Заинтересованным лицом Управлением Росреестра по Ярославской области представлен письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Также указано, что Управление не наделено полномочиями по оценке корректности результатов определения рыночной стоимости, в том числе делать выводы о качестве проведенной оценки, правильности выбранной методологии и обоснованности сделанных оценщиком выводов. Разрешение административного иска Управление оставило на усмотрение суда. 

От заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Ярославской области поступил письменный отзыв, в котором учреждение просит рассмотреть дело без участия своего представителя, оставило разрешение административного иска на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ГБУ Ярославской области «Центр кадастровой оценки и рекламы», Правительство Ярославской области, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей не направили.

Судом на основании части 4 статьи 247 КАС РФ дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 245, статьи 248 КАС РФ, статьи 22 Федерального закона от 3 июня 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости помимо прочего, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Кроме того, возможность защиты нарушенных прав собственников недвижимого имущества путем установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и внесения рыночной стоимости в Единый государственный реестр недвижимости согласуется также с позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами, дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

Судом установлено, что административный истец является собственником здания магазина с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14 февраля 2022 года. 

Приказом департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 21 октября 2019 года №20-н установлена кадастровая стоимость вышеназванного объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере 46 366 487,57 рублей, по состоянию на 1 января 2019 года (№ п/п 411480). Сведения о кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года. 

Федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объекта оценки для целей налогообложения, одновременно не исключает возможности установления кадастровой стоимости объекта оценки, равной его рыночной стоимости.

На основании изложенного следует вывод о том, что права и законные интересы административного истца затрагиваются установленной в отношении принадлежащего ему объекта недвижимости кадастровой стоимостью, поэтому он имеет право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости указанного объекта.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе (административном истце) (часть 5 статьи 247 и часть 1 статьи 248 КАС РФ).

Если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Административным истцом в обоснование заявленных требований представлен отчет № К/22-36-25 от 16 мая 2022 года, составленный оценщиком, занимающимся частной практикой, ФИО2, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость объекта оценки с кадастровым номером № составила 25 079 000 рублей.

В соответствии с пунктами 20, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении (статья 77 КАС РФ).

По ходатайству административного истца определением суда от 21 июня 2022 года по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ФИО7

По выводам судебного эксперта ФИО4 в заключении от 24 августа 2022 года, отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости №К/22-36-25 от 16 мая 2022 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Определенная в отчете рыночная стоимость объекта недвижимости не соответствует его рыночной стоимости на дату оценки. Поскольку в отчете рыночная стоимость объекта оценки является недостоверной, экспертом произведен расчет рыночной стоимости объекта оценки и произведена оценка полученных результатов. Рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 года составляет 28 422 000 рублей. 

При проведении экспертизы эксперт установил, что оценщиком ФИО2 анализ рынка проведен некорректно, не в полном объеме; отчет содержит неподтвержденную информацию; в отчете отсутствует обоснование выбора сравнительного полхода к оценке; допущены ошибки при расчете по причине неправильных характеристик.

Заключение эксперта ФИО4 соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», отвечает требованиям статьи 82 КАС РФ, содержит описание проведенного исследования, указание на проведенные расчеты, иные сведения, имеющие существенное значение. Заключение основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе научных и практических данных, изложенные в нем суждения достаточным образом мотивированы, приведенные в заключении ответы, соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер. Указанное заключение эксперта неясностей не содержит, оснований сомневаться в обоснованности и правильности данного заключения не имеется.

Эксперт обладает достаточной степенью квалификации, отвечающей требованиям законодательства об оценочной деятельности в соответствии с положениями абзаца 4 части 1 статьи 15.1, статьи 24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, о чем есть соответствующая расписка.

Возражений от сторон и заинтересованных лиц относительно заключения судебной экспертизы от 24 августа 2022 года не поступило. Доказательства, которые могли бы поставить под сомнение выводы, изложенные в заключении, не представлены.

Оснований для установления кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости № К/22-36-25 от 16 мая 2022 года оценщика ФИО2, с учетом выводов судебного эксперта, не имеется. Кроме того, суд также учитывает, что административный истец впоследствии исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства в соответствии с рыночной стоимостью, определенной судебным экспертом. 

При таком положении заявленные административным истцом уточненные требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разъяснениями пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения административного истца с настоящим административным иском в суд – 23 мая 2022 года.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2019 №1438-О).

Применительно к обстоятельствам возникшего спора, законодатель в статье 403 Налогового кодекса РФ прямо предусмотрел порядок учета сведений о кадастровой стоимости, установленной на основании решения суда, который ввиду его обязательности в силу закона подлежит применению налоговым органом без какого-либо указания на это в судебном акте.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Установить кадастровую стоимость нежилого здания – здания магазина общей площадью 1050,7 кв.м, кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере равном его рыночной стоимости 28 422 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года. 

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости – 23 мая 2022 года.

Решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.Г. Сингатулина