№ 44г-9/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

президиума Хабаровского краевого суда 

г. Хабаровск 21 января 2019 года

Президиум Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Веретенникова Н.Н.,

членов президиума судей Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю.,

с участием представителя заявителя ФИО1 ФИО4, действующей по доверенности от 03.09.2018 №27 АА 1271156,

при секретаре Наседкиной А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении по кассационной жалобе ФИО1 на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 13 февраля 2018 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 мая 2018 года. 

Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения представителя заявителя ФИО1 ФИО4, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении своего отца ФИО2, умершего 05 июня 2017 года, который содержал его с рождения и до дня смерти. Установление факта нахождения на иждивении заявителю необходимо для оформления пенсии по случаю потери кормильца, так как он обучается в высшем учебном заведении - Санкт-Петербургском Государственном университете телекоммуникаций и связи им. профессора Бонч-Бруевича по очной форме обучения, и со смертью отца он лишился средств к существованию. 24 августа 2017 года заявитель обратился в отделение Пенсионного фонда РФ по вопросу назначения пенсии по потере кормильца. 4 сентября 2017 года в устной форме заявителю было отказано в назначении пенсии и рекомендовано обратиться в суд за установлением указанного юридического факта.

Решением суда от 13 февраля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 мая 2018 года, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе заявитель ФИО1 просит отменить принятые по данному делу судебные постановления, ссылаясь на допущенные, по мнению заявителя, существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлекшие неправильное разрешение дела, вследствие чего заявителю созданы препятствия в реализации права на пенсионное обеспечение.

Определением судьи Хабаровского краевого суда от 26 декабря 2018 года кассационная жалоба заявителя с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.

В соответствии с часть 2 статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие заявителя ФИО1, заинтересованных лиц Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе, ФИО3, уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителя заявителя ФИО4, поддержавшей доводы кассационной жалобы и просившей отменить принятые по делу судебные постановления по основаниям, изложенным в жалобе, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для отмены принятого по делу апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы заявителя в части.

В силу статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, включая установление факта нахождения на иждивении (пункт 2). 

В силу статьи 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Согласно части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении юридического факта, заявитель ФИО1, как следует из содержания его заявления, указал о том, что установление данного факта необходимо ему для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в назначении которой пенсионным органом заявителю было отказано. 

Привлеченное к участию в деле Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе возражало против удовлетворения заявления ФИО1, ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающего основания приобретения права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца. 

Таким образом, в деле имеются данные о том, что заявление ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении связано с последующим разрешением спора о праве заявителя на получение страховой пенсии.

Однако указанные данные были оставлены судом первой инстанции без внимания, проверки и правовой оценки, процессуальные последствия, предусмотренные частью 3 статьи 263 ГПК РФ, не применены.

В нарушение требований статьи 328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции не устранил допущенные районным судом нарушения.

Указанные нарушения норм процессуального закона являются существенными, они повлияли на исход дела и в силу положений статьи 387 ГПК РФ являются основаниями для пересмотра судебных постановлений. 

Кроме того, президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым указать и на другие нарушения требований закона, допущенные при разрешении настоящего дела.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию по случаю потери кормильца, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно статье 43 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Данное право относится к числу основных и неотъемлемых прав человека, признанных международным сообществом (статья 26 Всеобщей декларации прав человека, статья 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Федеральный закон «О страховых пенсиях», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в том числе страховую пенсию по случаю потери кормильца, определяет круг лиц, имеющих право на эту пенсию, а также условия ее назначения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей на момент разрешения дела, к нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца относятся, в том числе его дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. 

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 данной статьи).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации (статья 7, часть 2; статья 39, часть 1), а также международно-правовых актов в области социального обеспечения страховая пенсия по случаю потери кормильца, выплачиваемая детям умершего кормильца, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, по своей правовой природе представляет собой особую меру государственной поддержки, целью которой является создание благоприятных условий для реализации указанной категорией лиц конституционного права на образование.

Статья 13 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусматривает, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Требование доказать факт нахождения на иждивении умерших родителей распространяется на всех детей старше 18 лет.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно статье 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Частью 2 статьи 56 ГПК РФ устанавливается, что суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу требований статей 59, 60 ГПК суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела; обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем действующее законодательство не содержит правовых норм, устанавливающих возможность подтверждения факта нахождения на иждивении только определенными средствами доказывания, в частности, только на основании документов, о чем ошибочно указано судами.

Установленные гражданским процессуальным законом правила исследования и оценки доказательств (ст. 67 ГПК РФ) также не предусматривают возможность отклонить показания свидетелей только со ссылкой на то, что свидетели являются родственниками заявителя, без всесторонней и объективной оценки данных показаний в совокупности со всеми представленными доказательствами. 

Принимая во внимание положения статьи 327 ГПК РФ, определяющие полномочия суда апелляционной инстанции, президиум Хабаровского краевого суда с целью устранения допущенных при рассмотрении настоящего дела судами ошибок, повлекших его неправильное разрешение, признает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда

п о с т а н о в и л :

кассационную жалобу ФИО1 удовлетворить в части, 

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 21 мая 2018 года года отменить, 

гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта нахождения на иждивении передать в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе судей.

Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.

Председательствующий Н.Н. Веретенников