Дело № 2-1-291/2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд, Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

при секретаре Варехиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 02.04.2018 года она обратилась в УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. 25.05.2018 года решением № 39 ответчик отказал в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, ввиду отсутствия требуемой продолжительности лечебной деятельности. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года в календарном исчислении. Считая данный отказ незаконным истец просила признать решение УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) № 39 от 25.05.2018 года незаконным в части исключения спорных периодов, обязать УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года в календарном исчислении, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02.04.2018 года, а также просила взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное), просившего об этом в соответствующей телефонограмме. Согласно поступившему в суд возражению на исковое заявление, представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился, поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица – ГУЗ СО «Калининска РБ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав истца ФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 27.08.1992 года по 22.08.1993 года ФИО1 работалаотенко О.А.., 

в должности медицинской сестры Казачкинской участковой больницы, с 23.08.1993 года по настоящее время ФИО1 работаетотенко О.А.., 

в должности медицинской сестры ГУЗ СО «Калининская РБ» (ранее Калининская ЦРБ).

02.04.2018 года ФИО1 обратилась в УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением № 39 от 25.05.2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года в календарном исчислении не были засчитаны в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Принимая решение об удовлетворении предъявленных исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Исключая из льготного стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик в решении сослался на то, что это не предусмотрено действующим законодательством.

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Утверждение ответчика, что время нахождения на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, является незаконным.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в трудовой стаж включаются периоды работы при наличии двух условий: выполнения трудовой функции и уплаты страховых взносов в бюджет ПФР.

ФИО1 с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года, с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года во время работы в ГУЗ СО «Калининская РБ» действительно находилась на курсах повышения квалификации на основании приказов: № 135 от 14.09.1993 года; № 17 от 16.02.1995 года; № 132 л/с от 23.10.1995 года; № 24-к от 25.09.2002 года; № 51-к от 07.09.2009 года; № 45-к от 27.08.2014 года; № 58-к от 26.09.2016 года. 

При этом, согласно справке главного врача ГУЗ СО «Калининская РБ» № 33 от 14.06.2018 года в период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации, последней начислялась заработная плата и были полностью произведены отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, и трудовые отношения с ней продолжались, за данный период у нее также производились отчисления из заработной платы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также то, что в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, среди периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в командировках не поименованы, суд считает решение комиссии № 246 от 01.08.2017 года в этой части незаконным, а доводы представителя ответчика необоснованными.

Каких-либо доказательств прекращения трудовых отношений ФИО1 с ГУЗ СО «Калининская РБ» в периоды с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года, с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года, с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года, либо прекращения уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за указанные периоды, ответчиком суду не представлено.

Поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ за истцом при ее направлении работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохранялись место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, необходимо включить в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку работа в занимаемой должности в периоды с 19.09.1993 года по 18.10.1993 года, с 20.02.1995 года по 27.02.1995 года и с 24.10.1995 года по 23.12.1995 года засчитана пенсионным фондом в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, то периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны также в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Поскольку работа в занимаемой должности в периоды с 07.10.2002 года по 06.11.2002 года, с 08.09.2009 года по 08.10.2009 года, с 02.09.2014 года по 03.10.2014 года и с 03.10.2016 года по 03.11.2016 года засчитана пенсионным фондом в календарном исчислении, то периоды прохождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны также в календарном исчислении.

Согласно представленного ответчиком предварительного расчета стажа ФИО1, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж ФИО1 на 02.04.2018 года будет составлять более 30 лет, что дает ей право на назначение пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 на момент обращения в УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное), то есть на 02.04.2018 года имела необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в связи с чем ее требования о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложении обязанности на УПФР в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) назначить ей пенсию с 02.04.2018 года подлежат удовлетворению.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку они подтверждаются имеющимся в материалах дела чеком-ордером от 11.06.2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) № 39 от 25 мая 2018 года в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1993 года по 18 октября 1993 года, с 20 февраля 1995 года по 27 февраля 1995 года, с 24 октября 1995 года по 23 декабря 1995 года, с 07 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 08 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года, с 02 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года и с 03 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19 сентября 1993 года по 18 октября 1993 года, с 20 февраля 1995 года по 27 февраля 1995 года, с 24 октября 1995 года по 23 декабря 1995 года в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, с 07 октября 2002 года по 06 ноября 2002 года, с 08 сентября 2009 года по 08 октября 2009 года, с 02 сентября 2014 года по 03 октября 2014 года и с 03 октября 2016 года по 03 ноября 2016 года в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обязав Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) произвести назначение ей пенсии с 02 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий: 

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2018 года.

Председательствующий: