Дело №2-28/2019 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 05 февраля 2019 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Солдатова М.О., 

при секретаре Бахметовой Л.К.,

с участием: 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления в соответствии с пунктом 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), его представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №15 от 05.02.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеприведенным иском, указав в обоснование, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №248213/18 от 22.10.2018 г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: - с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 27.02.1993 г. в качестве составителя поездов в цехе железнодорожных перевозок №13 СПО «Светотехника»; - с 30.10.1997 г. по 11.05.1998 г. в качестве составителя поездов по 4 разряду в цех 9 Саранский литейный завод «Центролит», в связи с тем, что документов, подтверждающих особый характер работы и условия труда, не представлено; - с 01.02.1991 г. по 30.09.1991 г. - отсутствуют начисления по заработной плате. Считает решение пенсионного органа незаконным и необоснованным.

Просит суд признать указанное решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить вышеуказанные спорные периоды работы в специальный стаж, назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснили, что истец в спорные периоды работал составителем поездов полный рабочий день.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №248213\18 от 22 октября 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 7 лет 06 меясцев, имеется - 5 лет 09 месяцев 16 дней. 

В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца: 

- с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 27.02.1993 г. в качестве составителя поездов в цехе железнодорожных перевозок №13 СПО «Светотехника», поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые в течение полного рабочего дня выполнением работ, предусмотренных Списком (не менее 80% рабочего времени). Документы, подтверждающие особый характер работы и условия труда, не представлены, льготная справка отсутствует.

- с 30.10.1997 г. по 11.05.1998 г. в качестве составителя поездов по 4 разряду в цех 9 Саранский литейный завод «Центролит», ввиду отсутствия документального подтверждения постоянной занятости не менее 80% рабочего времени; льготная справка отсутствует; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о данных периодах, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию.

- с 01.02.1991 г. по 30.09.1991 г. - отсутствуют начисления по заработной плате.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации ", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренногостатьей 8настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 272.

Названным Списком N 272 предусмотрена профессия "составители поездов".

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом о трудовом стаже и деятельности работника, следует, что истец в оспариваемый период с 22 августа 1989 года по 27 февраля 1993 года работал составителем поездов третьего разряда в цехе железнодорожных перевозок №13 СПО «Светотехника» (01.02.1990 г. цех №13 переименован в транспортное производство, 01.01.1990 г. СПО «Светотехника» переименована в СПО «Лисма»); с 30 октября 1997 года по 11 мая 1998 года работал составителем поездов по 4 разряду в цех 9 Саранского литейного завода «Центролит».

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для включения периодов работы в специальный стаж необходимо не только наличие профессии в Списке льготных профессий, утвержденных Правительством РФ, но и соблюдение такого условия, как занятость во вредных условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 235.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 в качестве составителя поездов не отражены в выписке из лицевого счета застрахованного лица как период с особыми условиями труда. 

При этом, фактором определяющим тяжелые условия труда является не только работа в таких условиях, но, и прежде всего, полная занятость работника в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели не менее 80% времени.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный орган.

Записи в трудовой книжке свидетельствуют лишь о факте работы истца в определенном месте, в определенной должности и в определенное время.

В материалах дела отсутствуют доказательства, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы, архивные справки, которые могли бы подтвердить занятость истца в тяжелых условиях труда не менее 80 процентов рабочего времени.

Вместе с тем, в отношении периодов работы, имевших место до принятия указанных разъяснений (до 01.01.1992), полная занятость не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда.

Периоды работы до 1 января 1992 г. письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих работах без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня, так как работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Учитывая, что факт работы ФИО1 в должности составителя поездов в спорный период с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 31.12.1991 г. подтверждён документально, суд полагает, что данный период работы подлежит включению в специальный стаж истца без проверки полной занятости в выполнении работ в условиях труда, предусмотренных списками.

Принимая во внимание, что стороной истца каких-либо достоверных, убедительных доказательств работы ФИО1 в спорные периоды с 01.01.1992 г. по 27.02.1993 г., с 30.10.1997 г. по 11.05.1998 г. в течение полного рабочего дня, с занятостью не менее 80% рабочего времени в должности составителя поездов, в нарушение требований статьи 56 ГПК Российской Федерации не представлено, учитывая, что в выписке из лицевого счета истца коды льготы, дающие право на досрочную страховую пенсию по старости, отсутствуют, суд не усматривает законных оснований для включения в специальный стаж ФИО1 указанных спорных периодов работы.

Кроме того, согласно архивной справке от 30.08.2018 №Н-5709 от 31.07.2018, выданной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия» отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы за период с февраля 1991 года по сентябрь 1991 года, в связи с чем суд не находит оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.02.1991 г. по 30.09.1991 г.

При изложенных обстоятельствах, с учётом включенных ответчиком периодов работы, а также спорного периода работы с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 31.12.1991 г в должности составителя поездов, который, по убеждению суда, подлежит включению в специальный стаж истца, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением составил менее требуемых 07 лет 6 месяцев, в связи с чем требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) №248213/18 от 22.10.2018 г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве составителя поездов в цехе железнодорожных перевозок №13 СПО «Светотехника».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 22.08.1989 г. по 31.01.1991 г., с 01.10.1991 г. по 31.12.1991 г. в качестве составителя поездов в цехе железнодорожных перевозок №13 СПО «Светотехника».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда 

Республики Мордовия М.О. Солдатов 

Решение в окончательной форме принято 08 февраля 2019 года.

Судья М.О. Солдатов