Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем Тимаковой О.В.,

с участием 

старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1000/2017 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании определить границы территорий, прилегающих к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №10 комбинированного вида,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор первоначально обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Кимовский район (далее – АМО Кимовский район) об обязании определить границы территорий, прилегающих к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад №10 комбинированного вида (далее – МКДОУ д/с-№10).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, по адресу: по адресу: 

<

адрес>, на основании лицензии № 013302156 от 01.04.2015 осуществляет образовательную деятельность МКДОУ д/с № 10.

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 06.06.2017 № 63 «Об отмене Постановлений администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района» отменено постановление администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 23.07.2013 № 88 «Об определении границ, прилегающих к МКДОУ д/с № 10, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

В нарушение требований Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", администрацией муниципального образования Кимовский район не приняты меры к определению границ прилегающих к МКДОУ д/с №10 территорий, определяемых с учетом результатов общественных обсуждений.

В связи с выявленными нарушениями, 15.05.2017 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление, которое рассмотрено, однако границы прилегающих к МКДОУ д/с №10 территорий в установленном порядке не определены.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

Старший помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. представила в судебном заседании заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которым Кимовский межрайоный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.12.2017 определить границы территории, прилегающей к МКДОУ д/с №10, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Кимовского межрайонного прокурора. Пояснил суду, что администрацией муниципального образования Кимовский район принимаются меры по подготовке и проведению межевания земельных участков, с целью определения границ территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. 

Представитель третьего лица – МКДОУ д/с №10, заведующий ФИО2, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила суду письменное заявление, в котором просила рассмотреть данное дело в ее отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представила.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав объяснения старшего помощника Кимовского межрайонного прокурора Сергеевой Ю.Н., представителя ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п. 3,6 настоящей статьи, не допускаются: в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении и пользовании, в том числе образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в настоящем подпункте, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности, в том числе, на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.

Согласно п.8 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ, границы прилегающих территорий, указанных в под. 10 п. 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления одновременно с официальным опубликованием муниципального правового акта об определении границ прилегающих территорий, указанных в под.10 п.2 настоящей статьи, информируют о нем расположенные на их территориях организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утверждены постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1425 (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к местам массового скопления граждан, определенным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обособленная территория согласно Правил - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в п.2 настоящих Правил.

Территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в п.2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в п.2 настоящих Правил (далее - дополнительная территория).

Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в п.2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления.

Согласно п.8 Правил, границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

Однако в ходе проверки, проведенной межрайонной прокуратурой, установлено, что по адресу: 

<

адрес>, на основании лицензии № 013302156 от 01.04.2015 осуществляет образовательную деятельность МКДОУ д/с № 10.

Постановлением администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 06.06.2017 № 63 «Об отмене Постановлений администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района, администрации муниципального образования Бучальское Кимовского района» отменено постановление администрации муниципального образования Епифанское Кимовского района от 23.07.2013 № 88 «Об определении границ, прилегающих к МКДОУ д/с № 10, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрацией муниципального образования Кимовский район не приняты меры к определению границ, прилегающих к МКДОУ д/с №10 территорий, определяемых с учетом результатов общественных обсуждений.

В связи с выявленными нарушениями, 15.05.2017 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление, которое рассмотрено, однако границы прилегающих к МКДОУ д/с №10 территорий в установленном порядке не определены.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований Кимовского межрайонного прокурора, поскольку они соответствуют требованиям законодательства, приведенного в настоящем решении суда.

Отсутствие границ территорий, может привести к нарушению установленного законом порядка розничной продажи алкогольной продукции и продаже алкогольной продукции на территории, прилегающей к образовательной организации МКДОУ д/с №10. 

Таким образом, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального образования Кимовский района обязанность по определению границы территорий, прилегающих к МКДОУ д/с №10, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком.

В данном случае с учетом правового статуса ответчика, его реальных возможностей суд определяет срок исполнения судебного решения до 01 декабря 2017 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об обязании определить границы территорий, прилегающих к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №10 комбинированного вида - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.12.2017 определить границы территории, прилегающей к муниципальному казённому дошкольному общеобразовательному учреждению детский сад №10 комбинированного вида, расположенному по адресу: 

<

адрес>, на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский городской суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий