Р Е Ш Е Н И Е

именем российской Федерации

23 мая 2018 года

Клинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шведова П.Н.,

с участием прокурора Клоковой И.П., 

при секретаре Сергодеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-864/2018 по иску Клинского городскогопрокурорав интересах Обществу с ограниченной ответственностью «ГЕРБИОНИКА» (ООО) о признании незаконной приостановления деятельности по использованию скважины до получения лицензии на право пользования недрами,

Установил

13 февраля 2018 года Клинский горпрокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ГЕРБИОНИКА» признании незаконной приостановления деятельности по использованию скважины до получения лицензии на право пользования недрами, ссылаясь на то, что Клинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному окгругу о нарушении ООО «ГЕРБИОНИКА» законодательства в области охраны окружающей среды. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ ООО «ГЕРБИОНИКА» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 14.01. 2015 г. и состоит на налоговом учете в Инспекции ФНС ПО Г. Дмитрову Московской области (л.д. 21-23). Основным видом деятельности ООО «ГЕРБИОНИКА» является аренда и управление собственным и или арендованным недвижимым имуществом. Дополнительные виды деятельности: производство пластмасс и синтетических смол в первичных формах, торговля оптовая прочими строительными материалами и изделиями, торговля оптовая скобяными изделиями, аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. В собственности ООО «ГЕРБИОНИКА» находится земельный участок с кадастровым номером: /номер/, расположенный по адресу: /адрес/ категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания промышленных объектов (л.д. 8-10).Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по ЦФО 01.03.2017 выявлен факт нарушения законодательства в области природоохранных требований (использование скважины с целью добычи подземных вод для водоснабжения предприятия без специального разрешения). 01.03.2017 ответчику выдано предписание об устранении нарушений, в котором указано о необходимости привести в соответствие с законодательством о недрах пользование участком недр (1 скважина), расположенным на территории ООО «ГЕРБИОНИКА» по адресу: /адрес/ (земельный участок с кадастровым номером /номер/), а именно: получить лицензию на право пользования недрами либо осуществить ликвидационный тампонаж скважины в соответствии с утверждённым в установленном порядке проектом. Не допускать самовольное пользование недрами до получения лицензии на право пользования недрами. ООО «ГЕРБИОНИКА» установлен срок исполнения предписания - 18.09.2017 г. (л.д. 1, 12-13). В соответствии с актом проверки /номер/-А от 12.10.2017 государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по ЦФО установлено, что ООО «ГЕРБИОНИКА» не исполнило вышеуказанное предписание, чем нарушило ч. 3 ст. 10.1, ст. 11, п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992. 12.10.2017 в отношении ООО «ГЕРБИОНИКА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП за невыполнение в установленный срок законного предписания Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по ЦФО (л.д. 15-16, 17-18, 19). Постановлением мирового судьи судебного участка /номер/ от 10.11.2017, вступившим в законную силу 28.11.2017, ООО «ГЕРБИОНИКА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП с назначением административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 6, 20).

В судебном заседании прокурор поддержал иск, по изложенным в нём основаниям. 

Представитель ответчика - ООО «ГЕРБИОНИКА» - в судебное заседание не явился; о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, последний раз 6 апреля 2018 г., в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «ГЕРБИОНИКА».

Представитель третьего лица - Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу- в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в отсутствие представителя Управления (л.д. 12).

Проверив материалы дела, выслушав прокурора, суд пришёл к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно преамбуле Закона № 2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии со ст. 9 данного Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992 основными требованиями по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В силу ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Судом установлено, пользование ответчиком ООО «ГЕРБИОНИКА» участком недр (1 скважина), расположенным на его территории по адресу: /адрес/, в отсутствие соответствующей лицензии нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным решения собрания, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда, прекращения или изменения правоотношения.

Таким образом, суд считает требования прокурора о признании незаконной приостановления деятельности по использованию скважины до получения лицензии на право пользования недрами, основанными на законе, подтверждёнными письменными доказательствами и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец (прокурор), обратившись в суд с настоящим иском в интересах, в том числе, неопределенного круга лиц, освобождён от уплаты государственной пошлины, на основании ст. 333.36 п. 1 пп. 9 Налогового кодекса РФ (л.д. 1), суд взыскивает с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью «ГЕОРБИОНИКА», не освобождённого от её уплаты, пошлину в соответствующий бюджет, в сумме 300 рублей, на основании ст. 333.19 п. 1 пп. 3 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 196, 198 ГПК РФ, суд

Решил

Признать незаконной деятельность Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРБИОНИКА» (ООО) по использованию скважины на земельном участке с кадастровым номером: /номер/, расположенном по адресу: /адрес/, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения и обслуживания промышленных объектов, и приостановить данную деятельность до получения лицензии на право пользования недрами.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ГЕРБИОНИКА» государственную пошлину в бюджет Клинского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Клинского городского суда: Шведов П.Н.