Дело № 5- 86/2018 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2018 года 180007, 

<

...>,

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю., при секретаре Рытовой О.В., предусмотренном ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «ИТС», зарегистрированного по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.11.2017 на Великолукский таможенный пост Псковской таможни 16.08.2017 прибыло транспортное средство с прицепом, ***, по товаросопроводительным документам: ***

Декларантом ООО «ИТС» к таможенному оформлению подана таможенная декларация на товары с применением электронной формы №10209110/160817/0001084 с таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, задекларированы товары:

товар №1: «изделия из черных металлов, изготовленные методом ковки и сборки, для строительно-хозяйственных такелажных работ: крюк кованный оцинкованный с защитной защелкой», модель HD160 - 30000 шт., модель HD 130 - 13600 шт., изготовитель: inhui anshuda со. ltd, Происхождение: КНР, фактурная стоимость: 245011,6 CNY, таможенная стоимость: 531994,73 рублей Вес нетто: 6500 кг. Вес брутто: 6737 кг;

товар № 2: «Лента полиэстеровая в рулонах по 100 м, для технических целей, изготовлена из химических нитей, предназначена в т.ч. для изготовления текстильных строп различной грузоподъёмности, пропитывается составом из сложных полиэфиров для увеличения износоустойчивости. Всего 984 рулона на 20 поддонах 3 видов:

1. Лента текстильная окрашенная, различной ширины, с различной разрывной нагрузкой, в рулонах, изготовлена из химических нитей, предназначена для технических целей, в т. ч. для изготовления текстильных строп различной грузоподъёмности, которые используются в качестве грузозахватных (грузоподъёмных приспособлений) при подъёме и перемещении грузов грузоподъёмными машинами и механизмами, пропитывается составом из сложных полиэфиров для увеличения износоустойчивости, изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asd060, количество: 7000 м, изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asd056, количество: 7600 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asd077, количество: 15000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asd080, количество: 15000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asd091, количество: 7600 м. изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asdl30, количество: 15000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: asdllO, количество: 15000 м, изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 30mm, количество: 5000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 60mm, количество: 3000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 90mm, количество: 2500 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 120 mm, количество: 1500 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует,модель: sf7: 1 150mm, количество: 1300 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 180mm, количество: 1000 м., изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1 240 mm, количество: 800 м;

2. Лента полиэстеровая на нагрузку до 10 т, изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1300mm, количество: 600 м;

3. Лента полиэстеровая на нагрузку до 12 т, изготовитель: anhui anshuda со. ltd, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: sf7: 1300mm, количество: 500 м».

Код ТН ВЭД ЕАЭС по товару №2 - 5911909000 (ставка таможенной пошлины 5%, НДС-18%). 

Отправителем данной поставки является компания "ANHUI ANSHUDA CO., LTD CN HIGH-TECH DISTRICT CITY GARDEN ROOM HUISHANG E-103 HEFEI», Китай, получатель - ООО «ИТС», г. Великие Луки.

В процессе таможенного оформления в отношении товара № 2, заявленного в ДТ 0209110/160817/0001084, выявлен целевой профиль риска, предусматривающий отбор проб и образцов товаров и проведение идентификационной таможенной экспертизы.

По результатам проведенной таможенной экспертизы № 12402010/0030463 от 20.09.2017ЭИО №2 (г. Псков) ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург установлено, что товар № 2 лента полиэстеровая в рулонах по 100 м, для технических целей, изготовлена из химических нитей, предназначена в т.ч. для изготовления текстильных строп различной грузоподъёмности....», идентифицирован, как «узкие ткани шириной от 30 до 300 мм с «двумя ткаными плоскими кромками, выработанные на ленточных ткацких станках из комплексных нетекстурированных химических (синтетических (полиэфирных)) нитей, без пропитки. Без покрытия» и должен классифицироваться по ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 5806321000, соответственно ставка ввозной таможенной пошлины составляет 10%, НДС - 18%.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 10% от таможенной стоимости, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на 98341 рублей 51 копейка.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении, по результатам которого в отношении ООО «ИТС» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ по факту заявления декларантом при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей.

Представитель ООО «ИТС» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. В письменном пояснении не согласился с протоколом об административном правонарушении и с выводами таможенного органа об определении кода ТН ВЭД 8205700000 в отношении товара – ретчет – храповый механизм для стяжки ремней из полиэстерной ленты при креплении (обвязке) груза.

Между тем таможенным органом в вину ООО «ИТС» вменяется указание достоверных сведений о классификационном коде в отношении товара - лента полиэстеровая.

Представитель Псковской таможни обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, поддержал. Полагал вину ООО «ИТС» полностью доказанной материалами дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО «ИТС».

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет назначение административного наказания- влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Исходя из правовой позиции, приведенной в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным представителем в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года.

В силу ч. 4 ст. 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, если международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования, принимаемые в соответствии с настоящим Кодексом, не вступили в силу на момент его вступления в силу, то до их вступления в силу применяется законодательство государств-членов, регулирующее соответствующие правоотношения, если иное не установлено настоящей статьей.

В связи с чем суд руководствуется нормами права, которые действовали на период возникновения правоотношений.

Статьей 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются различные виды таможенной декларации, в том числе декларация на товары.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары в числе других сведений указываются сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики (статья 50 ТК ТС).

В соответствии с пунктами 1, 2, 3, 6, 7 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза. Таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с

законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение

обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная

декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих

юридическое значение.

Вина ООО «ИТС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, от 09.11.2017 № 10209000-2039/2017, составленного в установленном законом порядке, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ; 

-декларацией на товары № 10209110/160817/0001084, добавочным листом к декларации на товары, сведениями, содержащимися в упаковочном листе от 10.06.2017, инвойсе. Из декларации следует, что по товару № 2 указан код ТНВЭД ЕАЭС – 5911909000 (ставка таможенной пошлины – 5%, НДС- 18%).

-актом таможенного досмотра № 10209110/170817/000067 от 17.08.2017, приложением к АТД с фототаблицей.

- заключением таможенного эксперта № 12402010/0030463 от 20.09.2017 Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург, в соответствии с которым установлено, что товар № 2 лента полиэстеровая в рулонах по 100 м, для технических целей, изготовлена из химических нитей, предназначена в т.ч. для изготовления текстильных строп различной грузоподъёмности....», идентифицирован как «узкие ткани шириной от 30 до 300 мм с «двумя ткаными плоскими кромками, выработанные на ленточных ткацких станках из комплексных нетекстурированных химических (синтетических (полиэфирных)) нитей, без пропитки. Без покрытия»;

- решением таможенного органа от 20.09.2017 по товару № 2 ДТ № 10209110/160817/0001084 о классификации товара в товарной подсубпозиции 5806321000.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае декларантом ООО «ИТС» в декларации на товары №10209110/160817/0001084 заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их описании, свойствах и характеристиках. Заявлен код ЕТНВЭД ЕАЭС 5911909000, тогда как установленный по результатам таможенной экспертизы код 5806321000. При этом в декларации были указаны недостоверные и неполные сведения о товаре, его свойствах и характеристиках, дано неполное описание: не указано о наличии тканой кромки, указано о наличии пропитки, которая отсутствует; указано, что ткань используется для технических целей. 

Указанные признаки являются существенными с точки зрения необходимости для идентификации товара для дальнейшей его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и его отнесения к той или иной позиции ТНВЭД ЕАЭС.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 10% от таможенной стоимости.

Заявление указанных недостоверных (неполных) сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 98341,51 рублей.

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, судья признает их допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях ООО «ИТС» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 от суммы подлежащих уплате таможенных пошлин в размере 98341,51 рублей.

Издержки по делу отсутствуют. Товар не изымался.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ИТС», зарегистрированное по адресу: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 49170,75 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701, БИК 044501002, Получатель ИНН 

<

***> КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000, ***.

Поле «Назначение платежа: Оплата административного штрафа по постановлению об АП № 5-86/2018».

В случае оплаты на территории иностранного государства - код валютной операции (VO70010).

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предоставить квитанцию об уплате штрафа в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:Н.Ю. Грачева