Дело №2-196/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 27 декабря 2019 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Акиньшина А.В.,

при секретаре Докторовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное), (с учетом уточнения требований), о возложении обязанности засчитать периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая в обоснование своих требований на то, что он начал свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ и выработал специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой, связанной с тяжелыми условиями труда.

В возрасте 57 лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Однако Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссия на момент рассмотрения заявления ФИО1 выявила льготного стажа 03 года 04 месяцев и 11 дней при требуемом стаже в 57 лет - 7 лет 6 месяцев и страхового стажа 32 года 7 месяцев 07 дней, при требуемом стаже 25 лет. Комиссия на момент рассмотрения заявления не засчитала в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 08 месяцев и 24 дня) – работа сварщиком-трактористом в совхозе «Луковский» 

<

адрес> из-за отсутствия документального подтверждения постоянной занятости в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, а также наименование профессии не соответствует Списку соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страхования пенсия по старости и Правилам исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии.

В иске истцом указано, что в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе XXXIII «Общие профессии» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены позиции 23200000-11620 газосварщики, в позиции 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3-его класса опасности, в позиции 23200000-19906 электросварщики ручной работы.

Согласно Списку №, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» раздел XXXII «Общие профессии» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют электросварщики и газоэлектросварщики и их подручные. 

Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что электрогазосварщик и газоэлектросварщик – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение.

Основным документом при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Записи в трудовой книжке раскрывают трудовую функцию ФИО1, при этом, каких-либо сведений о переводе его на другую должность в указанный период трудовая книжка не содержит.

Имеющиеся в архивном отделе 

<

адрес> архивные документы, по мнению заявителя, подтверждают его работу в указанный выше период в должности сварщика (газоэлектросварщика).

В статье 93 Трудового кодекса Российской Федерации, а также в действовавшей ранее статье 49 КЗоТ РСФСР закреплено, что по соглашению между работодателем и работником может устанавливаться неполный рабочий день и неполная рабочая неделя. В данном случае сведений об издании работодателем приказов, на основании которых ФИО1 в вышеуказанные спорные периоды устанавливался неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, не имеется. Ответчиком каких-либо документов, подтверждающих выполнение им работы в режиме неполной занятости, не добыто.

Поскольку спорный период работ имел место до регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица и данный период работ подтверждается надлежащими документами – трудовой книжкой, архивной справкой, то этот период работ, по мнению истца, подлежит включению в его специальный стаж. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) направил в суд отзыв, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно обратилась в Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не был включен спорный период его работы в должности сварщика-тракториста в совхозе «Луковский» в связи с не подтверждением занятости истца в течение полного рабочего дня в должности сварщика (газоэлектросварщика), а также его должность не соответствует Списку №, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Кроме того, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем за спорный период работы поданы индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда и указана должность «заведующий мастерскими».

По представленным документам льготный стаж ФИО1 составил 3 года 4 месяца и 11 дней, при требуемом в 57 лет – 7 лет 6 месяцев, что не дает ему право на назначение досрочной страховой пенсии.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

- постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении исков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах»; 

- постановление Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №.

Время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, которым поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел ХХХII «общие профессии»).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, разделу «XXXIII Общие профессии» пользуются электрогазосварщики (позиция 23200000-19756); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических сварках.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные требования содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа для назначения данного вида пенсии.

В специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа сварщиком-трактористом совхоза «Луковский», поскольку не подтверждена занятость ФИО1 полный рабочий день на резке и ручной сварке, а также его должность не соответствует Списку №, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10. 

В соответствии с трудовой книжкой истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность сварщика-тракториста совхоза «Луковский» и проработал на указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ.

Наименование должности, указанной в трудовой книжке истца ФИО1, не соответствует Списку №, утвержденному Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № и Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Кроме того, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №В-560, выданной архивным отделом администрации 

<

адрес> по документам архивного фонда мясо-молочного совхоза «Луковский» 

<

адрес> «Книга приказов директора совхоза по личному составу» за 1983 по 1993 годы установлено, что ФИО1 приказом директора совхоза от ДД.ММ.ГГГГ №-К был переведен на должность сварщика-тракториста с ДД.ММ.ГГГГ с выполнением токарных работ с добавлением 30% за токарные работы. 

В указанной архивной справке имеются сведения о том, что приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №-К ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность механизатора отделения, а приказом директора от ДД.ММ.ГГГГ №-К ему предоставлен отпуск, при этом должность ФИО1 указана – токарь. 

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодателем за спорный период работы поданы индивидуальные сведения без указания кода особых условий труда. Должность ФИО1 указана – «механизатор».

Суд считает, что исследованные в судебном заседании доказательства не подтверждают занятость ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на резке и ручной сварке, поэтому указанный период работы не подлежит включению ему в льготный стаж, а следовательно, не подлежат удовлетворению и его требования о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Каких-либо допустимых доказательств, в том числе справок, уточняющих особый характер труда, о том, что ФИО1 работал сварщиком в спорный период работы полный рабочий день, истцом суду не представлено.

Показания свидетелей Свидетель №2 и Свидетель №1 о том, что ФИО1 действительно работал в спорный период работы в совхозе «Луковский» на передвижной и стационарной сварке, не могут подтверждать особый характер труда, так как их показания об особом характере труда являются недопустимыми доказательствами в силу положений пункта 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которому, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, а кроме того, показания свидетелей не подтверждают полную занятость ФИО1 в течение рабочего дня на ручной сварке и резке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика-тракториста совхоза «Луковский» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Панкрушихинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья подписано А.В. Акиньшин

Верно: судья А.В. Акиньшин

Секретарь с/з О.А. Докторова