Решение

 вступило в законную силу: 07.05.2019 года.

Дело № 2а-128/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2019 года г. Облучье 

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Шлеверда Н.М.,

при секретаре судебного заседания Саяпиной О.В.,

с участием:

представителя административного ответчика ФИО1 – адвоката Коллегии адвокатов ЕАО Давидович О.И., действующей на основании ордера № 000089 от 01.04.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что согласно сведениям, представленным Государственной инспекцией безопасности дорожного движения, на ФИО1 зарегистрировано транспортное средство, автомобиль легковой: H, государственный регистрационный знак Х. Налогоплательщику было направлено налоговое уведомление№ 99137976 от 06.08.2016 об уплате транспортного налога в срок не позднее 01.12.2016. 

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 направлены требования об уплате транспортного налога: № 2566 от 30.11.2016, пени в сумме 652,72 руб. (оплачено частично, остаток 3,84), со сроком исполнения в добровольном порядке до 17.01.2017; № 5752 от 13.12.2016, в сумме 4650,00 руб., пени в сумме 17,05 руб. (исполнено частично остаток 4650,00 руб.), со сроком исполнения в добровольном порядке до 23.01.2017; № 2255 от 15.03.2017, пени в сумме 305,35 руб. (исполнено частично остаток 285,20 руб.), со сроком исполнения в добровольном порядке до 25.04.2017. В установленный срок задолженность в полном объеме не погашена, требования не исполнены.

Требование об уплате налога, пеней, по которому сумма задолженности превысила 3 000 рублей, должно было быть исполнено в добровольном порядке до 25.04.2017, таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее до 25.10.2017.

Причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, стал программный сбой базы данных налогового органа, в результате которого недоимка была выявлена несвоевременно, что является уважительной причиной.

Административный истец просит суд восстановить пропущенный по уважительной причине срок для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 налога и пени. Взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу в сумме 4650рублей; пени по транспортному налогу в сумме 289,04 рублей, а всего взыскать 4939,04 рублей.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России№ 1 по ЕАО, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1, извещенный о месте и времени слушания дела по последнему известному месту жительства – АДРЕС, в судебное заседание не явился. 

В соответствии со ст. 102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика. 

Руководствуясь положениями ст. 102, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд рассмотрел дело без участия административного истца и административного ответчика.

Адвокат Давидович О.И., назначенная судом для представления интересов административного ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ч. 4 ст.54КАС РФ, заявленные требования не признала, считает административный иск не подлежащим удовлетворению, ввиду пропуска Межрайонной ИФНС России№ 1 по ЕАО шестимесячного срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности, пени, и отсутствия оснований для его восстановления. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе – транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что транспортный налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Согласно сведениям об имуществе налогоплательщика – физического лица, по состоянию на 2015 год ФИО1 являлся собственником транспортного средства марки Н, государственный регистрационный знак Х. 

15.08.2016 в адрес ФИО1 заказным письмом направлялось налоговое уведомление № 99137976 от 06.08.2016 об оплате в срок до 01.12.2016 транспортного налога за 2015 год в сумме 4650 рублей.

Ввиду неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов до 01.12.2016 Межрайонной ИФНС России № 1 по ЕАО по состоянию на 30.11.2016 ФИО1 выставлено требование № 2566 об уплате в срок до 17.01.2017 указанных в налоговом уведомлении№99137976 от 06.08.2016 сумм транспортного налога за 2015 год, а также пеней за неуплату транспортного налога в размере 652,72 рублей, которое направлено заказным письмом 01.12.2016.

Неисполнение требований об уплате налогов и пеней ответчиком послужило основанием для обращения налогового органа в суд.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения – это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России№ 1 по ЕАО обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени, по требованию № 2566 от 30.11.2016 со сроком исполнения до 17.01.2017. Таким образом, налоговый орган имел право обратиться в суд с требованием о взыскании указанной задолженности не позднее 17.07.2017. Вместе с тем, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган не обращался, а с административным исковым заявлением в Облученский районный суд ЕАО обратился только в феврале 2019 года. Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока, Межрайонная ИФНС России№ 1 по ЕАО указала, что причиной пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, установленного статьей48Налогового кодекса Российской Федерации, стал программный сбой базы данных налогового органа, в результате которого недоимка была выявлена несвоевременно.

Принимая во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций. Сбой в работе программного обеспечения, в результате которого недоимка была выявлена несвоевременно, относится к обстоятельствам организационного характера, в связи с чем, не может быть признан уважительной причиной пропуска налоговым органом срока обращения в суд. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется, следовательно, требования о взыскании вышеуказанной недоимки по налогам удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Н.М. Шлеверда