Дело № 2-298/2019

26RS0003-01-2018-005525-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С., 

при секретаре Радченко Н.В., 

с участием истца Прапорщикова В..И.,

представителя ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя о присвоении и аннулировании адреса объекту, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Ставрополя о присвоении и аннулировании адреса объекту.

В обоснование заявленных требований указано, что при получении выписки из ЕГРП после приобретения земельного участка в ДНТ «Мелиоратор» истцом была обнаружена ошибка в названии улицы - линия 4, вместо названия 1 линия, улицы земельного участка №274 с кадастровым номером № (прил.1,2).

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя от 02.10.2018 № 08/16 8044 ему было отказано в исправлении ошибки на основании решения Ставропольской городской Думы от 26.02.2003 № 20; по улице, где расположен земельный участок №274 было присвоено название «Мелиоратор-6» решением Ставропольской городской Думы от 22.02.2006г. № 2, как продолжение начала улицы «Мелиоратор-6» в садовом товариществе «Мелиоратор-3».

Данное решение утратило силу согласно решению Ставропольской городской Думы от 03.12.1014г. №586.

После этой даты администрацией города Ставрополя не было принято решение о присвоении нового наименования вышеуказанной улицы.

Согласно решению (абзац 3) комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя выявлено, что на плане (схеме) застройки ДНТ «Мелиоратор» земельный участок №274 расположен по улице 1 линия.

Название улицы соответствует названию - улица 1 линия для улиц ДНТ «Мелиоратор», указанных на публичной кадастровой карте г. Ставрополя

Просит суд обязать администрацию города Ставрополя присвоить название улицы с расположенным на ней участком №274 с кадастровым номером № улица - 1 линия, улица - линия 4 -аннулировать из его документов.

В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Ставрополя по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их незаконными и необоснованными.

В судебное заседание представитель третьего лица КУМИ г. Ставрополя, извещенный надлежащим образом не явился. 

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно подпункту 27 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, требования к структуре адреса установлены Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1221.

Присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, указанных в пунктах 27 и 29 настоящих Правил. Изменение адресов объектов адресации осуществляется уполномоченными органами на основании принятых решений о присвоении адресообразующим элементам наименований, об изменении и аннулировании их наименований.

В соответствии с пунктом 27 Правил заявление о присвоении объекту адресации адреса или об аннулировании его адреса подается собственником объекта адресации по собственной инициативе либо лицом, обладающим одним из следующих вещных прав на объект адресации: право хозяйственного ведения; право оперативного управления; право пожизненно наследуемого владения; право постоянного (бессрочного) пользования.

Заявление представляется в уполномоченный орган или многофункциональный центр по месту нахождения объекта адресации (абзац 4 пункта 31 Правил).

Согласно пункту 20 Правил присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса. 

В силу подпункта "г" пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случае, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Пунктом 43 указанных Правил предусмотрено, что решение об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть обжаловано в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>, а также нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В сентябре 2018 г. ФИО1 обратился в КУМИ г. Ставрополь с заявлением о присвоении (изменении номера с линии 4 на линию 1) адреса указанному земельному участку и нежилому зданию.

Решением КУМИ г. Ставрополя от 07.10.2018 № 08/16-8044 ему было отказано в присвоении адреса со ссылкой решение Ставропольской городской Думы от 26.02.2003г. № 20 «О присвоении наименований новым улицам в садоводческом товариществе «Мелиоратор».

В судебном заседании установлено, что решение КУМИ г. Ставрополя от 07.10.2018 № 08/16-8044 обжаловано истцом не было, сведений об отмене данного решения стороной истца не представлено, действия администрации г. Ставрополя по отказу в предоставлении истцу ФИО1. муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адреса объекту адресации» не обжаловались.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В соответствии с п. 1.2. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, утвержденного решением Ставропольской городской думы от 25 февраля 2015 года № 612, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, а также объектами земельных отношений, в том числе земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края.

Согласно п. 3.1.14.1. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, КУМИ г. Ставрополя осуществляет размещение, изменение, аннулирование содержащихся в государственном адресном реестре сведений об адресах объектов адресации в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра.

В связи с этим, в силу принципа разделения властей суд не может возложить на исполнительный орган местного самоуправления, которым является КУМИ г. Ставрополя, обязанность совершить определенное действие, находящееся в компетенции именно этого исполнительного органа, поскольку в силу статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. При этом органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

По смыслу приведенной правовой конституционной нормы органы местного самоуправления и судебной власти не могут вмешиваться в компетенцию друг друга.

При таком положении у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика Администрацию г. Ставрополя обязанность присвоить название улицы с расположенным на ней участком № с кадастровым номером № улица - 1 линия.

Суд считает необходимым указать, что истец не лишен права иного способа защиты нарушенного права и в установленном законом порядке обратиться в суд с заявлением об обжаловании действий ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом неверно избран способ защиты права, а заявленные им требования не подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Ставрополя об обязании присвоить название улицы с расположенным на ней участком № с кадастровым номером № улица - 1 линия, улица - линия 4 -аннулировать из его документов – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.02.2019г.

Судья подпись А.С. Ширяев