Дело № 2-65/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области 30 января 2019 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Жаворонковой В.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, обосновывая свои требования, указал, что он 17 октября 2017 года обратился с заявлением в УПФ РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как имеет 25 лет льготного педагогического стажа.

В ноябре 2017 года получил отказ в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого льготного стажа, в который не были включены периоды:

-27.05.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 20.05.1988 по 25.06.1990 – служба в составе Вооруженных сил СССР;

- с 01.09.1993 по 31.08.1994 – работа в должности учителя физкультуры (8 учебных часов в неделю). 

С данным отказом он не согласен.

Просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд зачесть спорные периоды работы в стаж, и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 17.10.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении Управления № ХХХ от 10 ноября 2017 года.

Представитель третьего лица МБОУ «Андрейковская» СОШ Вяземского района Смоленской области ФИО4 не возражала относительно удовлетворения заявленных требований.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции РФ).

Согласно п. 1, п. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Вместе с этим, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости устанавливается на основании постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в соответствии с абз. «м» п. 1 указанного постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 17 октября 2017 года ФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Решением Управления № ХХХ от 10.11.2017 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано, поскольку на дату обращения у него имеется специального стажа работы 22 года 10 месяцев 28 дней. В специальный стаж, в том числе, не включены периоды работы истца: 

- 27.05.2016 – курсы повышения квалификации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как указывалось ранее, в соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период направления ФИО1 на курсы повышения квалификации действовал Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 8 ч. 2 ст. 89 которого предусмотрено, что управление системой образования, среди прочего, включает в себя подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Учитывая, что ФИО1 на курсы повышения квалификации направлялся работодателем, курсы были связаны с его непосредственной работой, в указанный период за ним сохранялись место работы и средняя заработная плата, что подтверждается карточками-справками на ФИО1, а также с учетом анализа действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 воспользовался предоставленным ему, как педагогическому работнику, правом на повышение своей квалификации. 

То обстоятельство, что в спорные периоды работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, ответчиком не оспаривается.

В стаж не был включен период с 20.05.1988 по 25.06.1990 – служба в Вооруженных силах СССР.

В период, когда истец проходил Военную службу в Вооруженных силах СССР, нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение являлись Закон СССР от 14.07.1956 г. «О государственных пенсиях » и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 1 указанного Положения предусмотрен также зачет в стаж работы по специальности период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходились в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии педагогический стаж истца составляет более 22 лет, то есть превышает требуемый 2/3 педагогического стажа. Таким образом, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Истец просит засчитать в специальный стаж период работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности учителя физкультуры Андрейковской средней школы Вяземского района Смоленской области.

Как усматривается из трудовой книжки истца, в спорный период он работал лаборантом школы. С 18.11.1994 переведен учителем физкультуры.

Согласно приказу № ХХХ по ФИО5 от 02.09.1993, «в целях организации учебного процесса в 1993 -94 учебном году распределить учебную нагрузку среди учителей … ФИО1 – физкультура – 8 ч».

Из карточки-справки за 1993, 1994 года видно, что ФИО1 производит замещение ФИО6, и ему производят начисление заработной платы. Из представленных приказов за 1993-1994 г.г. по ФИО5 усматривается, что ФИО1 была произведена доплата за выполненную работу как учителю, о предоставлении отпуска – как учителю.

Представитель третьего лица ФИО4 пояснила, что ФИО1 в указанный период совмещал работу лаборанта и учителя физкультуры, ему начислялась заработная плата как учителю, предоставлялся отпуск.

В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - это выполнение другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

В соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой профессии (должности) или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника.

Таким образом, под совмещением должностей (профессий) следует понимать выполнение работы по должностям (профессиям) с разными наименованиями, но без занятия штатной должности.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 в должности «лаборант» и по совмещению «учитель физкультуры» фактически выполнял функции учителя, имея учебную нагрузку, вел уроки, занимался преподавательской деятельностью, данное обстоятельство подтверждается исследованными материалами дела.

Таким образом, все заявленные истцом спорные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. 

Поскольку вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и, с учетом указанных обстоятельств, стаж педагогической работы ФИО1 составил ко времени его обращения в Управление 17 октября 2017 года более 25 лет, следовательно, пенсия ФИО1 должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 17 октября 2017 года.

Наличие специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости, на дату 17 октября 2017 года с учетом включенных судом периодов, представителем ответчика не оспаривается. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 АлексА.а удовлетворить.

Признать за ФИО1 АлексА.ем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 АлексА.у периоды работы: 27.05.2016 – курсы повышения квалификации с отрывом от производства; с 20.05.1988 по 25.06.1990 – служба в составе Вооруженных сил СССР; с 01.09.1993 по 31.08.1994 – работа в должности учителя физкультуры Андрейковской средней школы Вяземского района Смоленской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Вяземском районе Смоленской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в размерах, установленных пенсионным законодательством Российской Федерации, ФИО1 АлексА.у с момента обращения за ней – с 17 октября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.А. Жаворонкова 

30.01.2019 объявлена резолютивная часть решения

05.02.2019 составлено мотивированное решение

06.03.2019 вступает в силу