Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 17 мая 2017 года

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе :

Председательствующего судьи Анохиной Г.А.

С участием адвоката ФИО4

При секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза» к Региональному союзу «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» о признании нелегитимными выборов и отмене постановления, 

УСТАНОВИЛ:

Тамбовская областная организация Всероссийского «Электропрофсоюза» обратилась в суд с иском к Региональному союзу «Тамбовское Областное объединение организаций профсоюзов» о признании нелегитимными выборов председателя профобъединения на 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ и отмене постановления 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении 7-й отчетно-выборной конференции Тамбовского Областного объединения организаций профсоюзов (далее – ТОООП) был избран председатель Профобъединения. При проведении вышеуказанной конференции не был соблюден основополагающий принцип деятельности Профобъединения – равенство прав членских организаций. Пункт 2.4 Устава Регионального союза «Тамбовское областное объединение организаций профсоюзов» гласит, что профобъединение осуществляет свою деятельность на принципах гласности, независимости, справедливости, демократии, законности соблюдения прав и обязанностей входящих в него членских организаций. Тамбовская областная организации Всероссийского «Электропрофсоюза» является членской организацией Профобъединения, и, соответственно, в силу закона, положений устава наделяется равными правами по отношению к остальным членам объединения. Равенство прав членских организаций в ходе проведения и принятия решений конференцией также закреплено в Инструкции по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориального объединения организации профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ. №, принятой Генеральным Советом ФНПР, который, в свою очередь, является высшим руководящим органом ФНПР и, как следствие, его решения носят императивный характер. Так п. 2.1 данной инструкции закрепляет положение о формировании нормы представительства делегатов конференции от каждой членской организации, которая должна быть с учетом численности членов профсоюза, но не прямо пропорционально, что полностью соответствует требованиям закона. Согласно ст.30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется и защищается государством. Советом Тамбовского Профобъединения было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в противоречие данной инструкции, согласно которому норма представительства делегатов от членских организаций на 7-ю отчетно-выборную конференцию устанавливалась строго прямо пропорционально численности членов профсоюза. Установленный норматив делегатов Конференции привел к нарушению и лишению основополагающего принципа деятельности Профобъединения – соблюдения равенства прав входящих в него членских организаций. Принятый норматив делегатов (1 делегат от 1000 членов профсоюза) существенно нарушает права членских организаций Профобъединения и членов профсоюза. Практически только две членские организации Профобъединения из 27 имели доминирующее положение, тем самым предопределяя выборы председателя, лишая остальные членские организации права влияния на результаты. Просит признать незаконными выборы председателя профобъединения на 7-ой отчетно-выборной конференции 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ, и отменить постановление указанной конференции № от ДД.ММ.ГГГГ. «О выборах председателя ТОООП».

В процессе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Тамбовская областная организация профсоюза военнослужащих, Тамбовская областная организация профсоюза работников связи, Тамбовская областная организация профсоюза работников культуры, Тамбовская областная организация профсоюза работников здравоохранения, Тамбовская областная организация профсоюза работников лесных отраслей, Тамбовская областная организация профсоюза работников машиностроителей, Тамбовская областная организация профсоюза работников жизнеобеспечения, Тамбовская областная организация профсоюза работников агропромышленного комплекса, Тамбовская областная организация профсоюза работников народного образования и науки, Тамбовская областная организация профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, Тамбовская областная организация профсоюза работников химических отраслей промышленности, Тамбовская областная организация профсоюза работников потребкооперации и предпринимательства, Тамбовская областная организация профсоюза работников госучреждений и общественного обслуживания, Тамбовская областная организация профсоюза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, Тамбовская областная организация профсоюза работников торговли, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое Единство», Первичная профсоюзная организация ООО ПФ «Раском», Первичная профсоюзная организация ПАО «Тамбовский завод «Электроприбор», Первичная профсоюзная организация «Верхнедонское предприятие технического обслуживания и ремонта «ПТОиР)», Первичная профсоюзная организация ПАО «Кирсановский завод «Текмаш», Первичная профсоюзная организация ПАО «Мичуринский завод «Прогресс», Первичная профсоюзная организация ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», Первичная профсоюзная организация «Тамбовский вагоноремонтный завод» филиала ОАО РЖД, Первичная профсоюзная организация ФКП «Тамбовский пороховой завод», Тамбовская областная организация профсоюза работников строительства и промстройматериалов, Тамбовская областная организация профсоюза работников среднего и малого бизнеса, Первичная профсоюзная организация ПАО «Тамбовский завод подшипников скольжения», ФИО11, ФИО2 

Представители истца ФИО3, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по тем же основаниям. 

Третье лицо ФИО11 в судебном заседании исковые требования 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза» полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению, поддержал письменные пояснения на исковые требования. Также пояснил, что, будучи председателем ТОООП, подписал постановление № от ДД.ММ.ГГГГ., принятое Советом ТОООП, которым определён порядок избрания делегатов на 7-ю отчётно-выборную Конференцию и утверждена квота делегатов для каждой членской организации, ввиду чего количество делегатов на Конференцию определялось установленной квотой, то есть прямо пропорционально численности членов организации. 

Представитель истца и третьего лица ФИО11 ФИО4 в суде исковые требования 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза» и позицию третьего лица поддержал, также полагая незаконными выборы председателя Профобъединения и подлежащим отмене постановление 7-ой отчётно-выборной Конференции ТОООП.

Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что созыв отчетно-выборной Конференции, порядок ее созыва, выборы председателя ТОООП регулируются Уставом ТОООП, нарушений при определении количества делегатов от каждой членской организации и при проведении выборов председателя ТОООП допущено не было, количество делегатов для каждой членской организации определялось согласно квоте, установленной постановлением Совета ТОООП от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, постановлением Совета ТОООП от ДД.ММ.ГГГГ. некоторым членским организациям в связи с невыполнением Устава ТОООП было приостановлено право решающего голоса, вследствие чего делегаты от этих организаций участвовать в выборе председателя ТОООП не могли. 

Представители третьих лиц 

<

адрес> организации профсоюза работников строительства и промстройматериалов ФИО6, 

<

адрес> организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса ФИО7, первичной профсоюзной организации ПАО «Тамбовский завод подшипников скольжения» ФИО8 считали обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза».

Представитель третьего лица 

<

адрес> организации профсоюза работников торговли, общественного питания, потребкооперации и предпринимательства РФ «Торговое дело» ФИО9 просила отказать в удовлетворении исковых требований, полагая проведение выборов председателя ТОООП без нарушений, и законным избрание делегатов от членских организаций на Конференцию.

Представители иных третьих лиц, третье лицо ФИО2, извещённые о слушании дела надлежащим образом, в суд не явились.

Представители третьих лиц первичной профсоюзной организации ОАО «Газпром газораспределение Тамбов», первичной профсоюзной организации ФКП «Тамбовский пороховой завод», просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представителем третьего лица 

<

адрес> профсоюзной организации работников потребительской кооперации и предпринимательства представлено письменное объяснение по делу, в котором он просит удовлетворить исковые требования 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза», считая неправильным определение нормы представительства делегатов на Конференцию от каждой членской организации профобъединения. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ч.1 ст.30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны.

Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации (ст. 6 вышеуказанного федерального закона).

Согласно ст.7 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, свою структуру, образуют профсоюзные органы и определяют их компетенцию, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уставы первичных профсоюзных организаций, иных профсоюзных организаций, входящих в структуру общероссийских, межрегиональных профсоюзов, и уставы объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов не должны противоречить уставам соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций).

Согласно п.1, 4 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:

1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;

2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;

3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;

4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт3 статьи181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

ТОООП является некоммерческой корпоративной организацией, в состав членов которой входит, в том числе Тамбовская областная организация Всероссийского «Электропрофсоюза».

П.2.1 Инструкции Федерации независимых профсоюзов России по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориального объединения организаций профсоюзов (приложение № к постановлению Генерального Совета ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ №) устанавливает, что норма представительства делегатов от каждой членской организации на Конференцию устанавливается Советом профобъединения с учетом численности членов профсоюзов (но не прямо пропорционально) по данным статистической отчетности на 1 января текущего года.

Постановлением 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено созвать очередную 7-ю (XXVII) отчетно-выборную конференцию ТОООП на ДД.ММ.ГГГГ Утвердить норму представительства от членских организаций ТОООП на 7-ю (XXVII) отчетно-выборную конференцию ТОООП и квоту делегирования в состав Совета ТОООП с учетом численности членов профсоюзов по данным статистической отчетности на ДД.ММ.ГГГГ. Порядок избрания делегатов и кандидатуры в состав Совета ТОООП определяются членскими организациями самостоятельно. Постановление было подписано председателем 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов ФИО11.

Кроме того, Советом ТООП было утверждено приложение № к вышеназванному постановлению, которым определялось количество делегатов на 7-ю отчётно-выборную конференцию ТОООП, исходя из которого можно сделать вывод, что от каждой 1000 членов профсоюзной организации для участия в конференции выдвигается 1 делегат. 

Данное постановление не оспорено, не обжаловано и не отменено.

В соответствии с указанным постановлением ДД.ММ.ГГГГ. была созвана очередная 7-я (XXVII) отчетно-выборная конференция ТОООП.

Постановлением регионального союза ТОООП от ДД.ММ.ГГГГ № на 7-ой отчетно-выборной конференции Регионального союза «ТОООП» избран председателем ТОООП ФИО2

При этом следует отметить, что до избрания председателем ТОООП ФИО2, председателем данного объединения являлся ФИО11

Таким образом, определение количества делегатов на 7-ю отчётно-выборную конференцию ТОООП в соответствии с постановлением 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ являлось правомерным.

Доказательств тому, что определение норматива делегатов на конференцию проводилось не в соответствии с постановлением 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено. Кроме того, участники судебного заседания не отрицали, что норматив делегатов регламентировался названным постановлением. 

Утверждения представителя истца и третьего лица ФИО11 о том, что в нарушение вышеуказанной инструкции Федерации независимых профсоюзов России по подготовке и проведению отчетно-выборной конференции территориального объединения организаций профсоюзов была установлена норма представительства делегатов от членских организаций на 7-ю отчетно-выборную конференцию строго прямо пропорционально численности членов профсоюзов, в результате чего, выборы председателя Профобъединения были незаконными, носили формальный характер, так как подавляющее большинство членских организаций не имело право голоса, что нарушило их права, суд считает несостоятельными, доказательств в подтверждение своих доводов они не представили.

Суд также учитывает, что постановлением Совета ТОООП от ДД.ММ.ГГГГ. №, подписанным председателем ТОООП ФИО11, было приостановлено право решающего голоса на заседаниях коллегиальных органов ТОООП 

<

адрес> организации профсоюза работников среднего и малого бизнеса, Первичной профсоюзной организации Тамбовского вагоноремонтного завода (ТВРЗ), Первичной профсоюзной организации Тамбовского завода подшипников скольжения (ЗПС).

Следовательно, делегаты от названных профсоюзных организаций, даже приняв участие в конференции, права голоса не имели и повлиять на результаты выборов председателя ТООП не могли. В данном случае их права нельзя признать нарушенными.

Судом установлено, что другие членские организации были уведомлены истцом об оспаривании решения 7-ой отчётно-выборной конференции ТОООП в части избрания председателя Профобъединения в силу п.6 ст.181.4 ГК РФ, однако участвовать в рассмотрении указанного иска, присоединившись в порядке, установленном процессуальным законодательством к такому иску, они желания не изъявили.

Данное обстоятельство также дает основания полагать, что утверждения представителей истца и третьих лиц, о том, что выборы председателя были незаконными, носили формальный характер, а также были нарушены права других членских организаций, являются необоснованными. 

Численность делегатов от каждого профобъединения была установлена Постановлением 

<

адрес> объединения организаций профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза» было известно о таком решении, но она его не оспорила.

Суд полагает, что инструкции ФНПР носит рекомендательный характер, и имеющиеся несоответствия в части установления численности делегатов не является основанием для отмены решения отчетно-выборной конференции.

При изложенных обстоятельствах, суд считает исковые требования необоснованными и не находит оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

адрес> организации Всероссийского «Электропрофсоюза» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017г.

Судья Г.А. Анохина