Дело № 12-527/2019 (5-211/2019-91) 

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 20 сентября 2019 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Широкова И.В.,

С участием защитника-адвоката Мазитова Т.Ф.

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, 

<

дата> рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу 

<

адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, на постановление мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ.

Вина ФИО1 установлена в том, что он совершил неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния:

ФИО1, 02 сентября 2019 года в 00 часов 01 минуту, будучи обязанным согласно Решения Мирового судьи судебного участка №92 Санкт-Петербурга по делу № 2-1428/2018-92 от 21 ноября 2018 года к уплате алиментов в пользу ФИО2 на содержание несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/4 заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с 18 октября 2018 года и до совершеннолетия ребенка, будучи надлежащим образом уведомленным о возбужденном в отношении него исполнительном производстве № 11756/19/78031-ИП от 22 апреля 2019 года и будучи официально, 22 апреля 2019 года предупрежденным судебным приставом-исполнителем об ответственности за неуплату алиментов, выплаты денежных средств на содержание несовершеннолетнего ребенка с 05 июня 2019 года по 01 сентября 2019 года, то есть в течение 02 (двух) месяцев 28 (двадцать восемь) дней, не производил, сведений о наличии уважительных причин неуплаты средств на содержание несовершеннолетнего ребенка не предоставил. В период с 05 июня 2019 года по 01 сентября 2019 года, ФИО1 являясь трудоспособным, к официальному трудоустройству не стремился, средствами получаемыми от разовых кратковременных заработков распоряжался по собственному усмотрению, средства на содержание несовершеннолетнего ребенка не выплачивал, иную материальную помощь на содержание несовершеннолетнего ребенка не оказывал, в агентство занятости населения не обращался, в качестве безработного не регистрировался, пособие по безработице не получал, за медицинской помощью не обращался, инвалидности не имеет. В результате чего, ФИО1 за период 02 месяцев 28 дней умышленно создал задолженность по выплате средств на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 36 188 рублей 53 копеек.

Поскольку ФИО1 ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ не привлекался, в данном случае его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Таким образом, ФИО1, являясь родителем несовершеннолетнего ребенка — дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достоверно зная о Решении Мирового судьи судебного участка №92 Санкт-Петербурга по делу № 2-1428/2018-92 от 21 ноября 2018 года, обязывающими его к уплате средств на содержание последнего, в нарушение требований ч. 2 ст. 38 Конституции Российской Федерации и ст. 80 Семейного Кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев двадцати восьми дней после возбуждения исполнительного производства без уважительных причин в нарушение решения суда, средства на содержание несовершеннолетнего ребенка не уплачивал.

На постановление мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события правонарушения и состава административного правонарушения. В обоснование своей жалобы ФИО1 указывает, что как указано в абзаце 13 п.3.1. Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16 В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Вместе с тем в материалы дела не представлено документа, подтверждающего направление ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2019 г.

Само Постановление Судебный пристав исполнитель Ладожского ОСП Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4 вручила под роспись в 11 часов 00 минут 02 сентября 2019 г. одновременно с Постановлением о расчете задолженности от 02 сентября 2019 г. под роспись. До указанного момента ФИО1 не был надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительного производства и размере задолженности, который был определен лишь 02 сентября 2019 года.

Согласно абз. 10-11 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16 срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в постановлении о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа либо судебного приказа не устанавливается. При этом неисполнением в срок следует считать неисполнение должником исполнительного документа о взыскании алиментов в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

В постановлении о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов судебный пристав-исполнитель, помимо сведений, указанных в ч. 2 ст. 14 Закона, в том числе указывает размер удержаний с учетом задолженности (при ее наличии), меры принудительного исполнения, а также предупреждает должника об уголовной ответственности по ч. ч. 1,2 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты алиментов.

Однако Постановления судебный пристав-исполнитель Ладожского ОСП Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4 вручила лишь в 11 часов 00 минут 02 сентября 2019 г. при составлении протокола об административном правонарушении, после которого в сопровождении пристава ФИО1 был доставлен Мировому судье судебного участка №91 Санкт-Петербурга.

Соответственно ФИО1 не предоставлена возможность погасить имеющуюся задолженность в добровольном порядке в течение 24-х часов с момента получения постановления о возбуждении ИП, которое ему не направлялось и им не получалось и постановление о расчете задолженности от 02 сентября 2019 года и решение не может быть признано законным и обоснованным.

Согласно абзацу 26 раздела 4 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16 одновременно с применением мер принудительного исполнения, для предоставления должнику возможности исполнить судебные решения о взыскании алиментов в добровольном порядке в рамках взаимодействия с органами службы занятости населения субъектов Российской Федерации по вопросам содействия в трудоустройстве граждан-должников судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства.

Однако в материалы дела не представлены какие-либо документы, свидетельствующие о направлении приставом ФИО1 в Центр занятости Красногвардейского района Санкт-Петербурга, несмотря на то, что ею 02 сентября 2019 года был наложен арест на мобильное устройство ФИО1, которое он имел при себе.

Кроме того, по мнению заявителя, судом не учтено, что неуплата вызвана не уклонением должника ФИО1, а ввиду бездействия судебных приставов, которые должны были рассчитать размер алиментов подлежащих уплате и уведомить должника об этом размере, так как ФИО1 в настоящий момент не имеет постоянной работы.

В абзаце 4-6 пункта 5.1 Методических рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16 указано, что в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ). В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

При расчете размера задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации налог на доходы физических лиц в размере 13% не подлежит удержанию, поскольку размер средней заработной платы в Российской Федерации, рассчитываемый Федеральной службой государственной статистики, не является реальным доходом должника.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата.

Соответственно обязанность по определению размера алиментов, подлежащих уплате лежала на приставе, который не только не уведомил о возбуждении исполнительного производства 22 апреля 2019 года, но и не направил ни одного уведомления о размере суммы подлежащей уплате в качестве алиментов, рассчитанной исходя из средней заработной платы по России.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В настоящий момент задолженность, указанная в решении суда и постановлении пристава погашена. Соответственно в действиях/бездействии должника ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.5.35.1 КоАП РФ.

Также в жалобе заявитель просит признать незаконным протокол об АП и бездействие Судебного пристава исполнителя Ладожского ОСП Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО4 выраженное в не направлении заказным письмом должнику в разумный срок постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 апреля 2019 года, не уведомление приставом о размере алиментов, подлежащих ежемесячной оплате, рассчитанного в соответствии с разъяснениями абзаца 4-6 пункта 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утв. Федеральной службой судебных приставов от 19 июня 2012 г. №01-16.

В судебное заседание ФИО1 и потерпевшая ФИО2 не явились, извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в судебное заседание явился защитник-адвокат Мазитов Т.Ф., который не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие ФИО1 и потерпевшей ФИО2, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1 и потерпевшей ФИО2

В судебное заседание защитник-адвокат Мазитов Т.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнений по существу жалобы не представил, представил постановление о расчете задолженности по алиментам от 09 сентября 2019 года о том, что в настоящее время у ФИО1 отсутствует задолженность по алиментам, а также квитанцию об оплате алиментов 18 сентября 2019 года в размере 11 981 рублей 50 копеек, что по мнению защитника-адвоката, также свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения.

Выслушав защитника-адвоката Мазитова Т.Ф., исследовав материалы дела, обсудив жалобу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об АП к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения установлена: 

- заявлением ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ,

- протоколом об административном правонарушении №37/19 от 02 сентября 2019 года, составленным в отношении ФИО1 в котором зафиксированы дата, время, место и событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ,

- копией паспорта на имя ФИО1,

- свидетельством о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

- свидетельством о расторжении брака,

- постановлением от 22 апреля 2018 года о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1, с которым ФИО1 ознакомлен 04 июня 2019 года, согласно его подписи,

- копией исполнительного листа от 21 ноября 2018 года в отношении ФИО1,

- постановлением о расчете задолженности от 02 сентября 2019 года в отношении ФИО1, согласно которому ФИО1 имеет задолженность по алиментам в размере 36188,53 рублей за 02 месяца 53 дня,

- объяснениями ФИО1, согласно которым он не выплачивал алименты на ребенка, поскольку не знал сумму задолженности,

- справкой из Агентства занятости населения Красногвардейского района Санкт- Петербурга, согласно которой ФИО1 в агентстве занятости на учете не состоит,

- сведениями из УФССП России по СПб в отношении ФИО1

Представленные материалы дела в судебном порядке проверены и сомнений не вызывают. Данные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ о АП, подписаны надлежащими лицами. 

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, подписаны надлежащими лицами. 

Суд апелляционной инстанции, вопреки доводам жалобы, не находит законных оснований для признания протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, незаконным. 

При рассмотрении дела в мировом суде каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об АП на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, на основании которых сделаны приведенные в постановлении мирового судьи выводы, доказательства и их оценка, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения. 

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к обоснованному выводу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП.

В вынесенном судьей постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Существенных нарушений материального и процессуального права при составлении протокола, иных материалов дела и рассмотрении дела мировым судьей допущено не было. 

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП, с соблюдением требований территориальной подсудности в соответствии с положениями ст. 29.5 Кодекса РФ об АП.

Представленные материалы свидетельствуют, что к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, мировой судья пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Исходя из содержания ст. 80 Семейного кодекса РФ, обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием или отсутствием у гражданина постоянного или частичного дохода. Оплата задолженности по алиментам, после привлечения лица к административной ответственности за неуплату алиментов, не может являться основанием для прекращения дела об административном правонарушения на основании п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ или снижения назначенного наказания. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей. То обстоятельство, что заявитель не знал о размере суммы алиментов, не освобождает его от обязанности выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери, не является основанием освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Вопреки доводам жалобы, ФИО1 достоверно знал о возбужденном в отношении него исполнительном производстве по уплате алиментов на содержание его несовершеннолетней дочери, что подтверждается материалами дела и его подписью о том, что 04 июня 2019 года он ознакомлен с постановлением от 22 апреля 2019 года о возбуждении исполнительного производства. 

Административная ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, согласно указанной норме, наступает со дня возбуждения исполнительного производства, о котором ФИО1 был уведомлен 04 июня 2019 года, и до 02 сентября 2019 года, то есть до момента составления протокола об административном правонарушении, к уплате алиментов не приступил.

Оплата задолженности по алиментам после привлечения лица к административной ответственности за неуплату алиментов, не может являться основанием для снижения назначенного наказания. Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.

Расчет задолженности по алиментам произведен в соответствии с действующим законодательством, постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах его полномочий и в соответствии с требованиями Семейного кодекса Российской Федерации и Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушений прав ФИО1 не установлено. Расчет алиментов верно произведен судебным приставом-исполнителем с момента извещения ФИО1 о возбуждении в отношении него исполнительного производства, то есть с 05 июня 2019 года по 01 сентября 2019 года, и не противоречит действующему законодательству. 

Иные доводы жалобы заявителя, которые фактически сводятся к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных мировым судьёй, не могут служить основанием для отмены или изменения постановления, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права, не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьёй доказательств, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершённое правонарушение.

Таким образом, с учетом изложенных выше обстоятельств, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об АП. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела не имеется и с жалобой не представлено. 

Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции статьи, в соответствии с требованиями ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера правонарушения. Назначенное наказание является справедливым и соразмерным тяжести совершённого им правонарушения. 

Принцип презумпции невиновности, установленный статьей 1.5 Кодекса РФ об АП, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП, вопреки доводам жалобы, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

При рассмотрении дела мировой судья обоснованно не нашел обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 и законных оснований для его освобождения от административной ответственности, не находит таких обстоятельств и суд апелляционной инстанции. 

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены или изменения постановления не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 91 Санкт-Петербурга от 02 сентября 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде 20 (двадцати) часов обязательных работ - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу 20 сентября 2019 года.

Судья –