УИД 08RS0№-36

Дело № 2-35/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 17 февраля 2025 г. 

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего судьи Чурюмовой К.А.,

при секретаре Лещевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Розентальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л :

Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Розентальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – администрация Розентальского СМО) о возложении обязанности организовать уличное освещение, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления организации освещения улиц в муниципальных поселениях. По результатам проверки установлено, что на улице Молодежная п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия отсутствует уличное освещение. На указанной улице расположены частные жилые дома, имеется дорога, по которой проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие уличного освещения на данной улице, по которой осуществляется движение транспортных средств и пешеходов, в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, а также создает условие и может явиться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может повлечь за собой наступление тяжких последствий. 

На этом основании прокурор просил обязать администрацию Розентальского СМО в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу организовать уличное освещение на указанной улице в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», путем установки уличных светильников.

В судебном заседании помощник прокурора Куцаев Д.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель администрации Розентальского СМО в судебное заседание не явился, от главы муниципального образования ФИО1 поступило заявление, в котором она просила рассмотреть дело в её отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Куцаева Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Городовиковского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе п. 19 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 г. № 377-ст, настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. 

Согласно п. 3.31 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение – это стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м. 

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из акта осмотра от 18 декабря 2024 г. следует, что прокуратурой Городовиковского района РК выявлено отсутствие в темное время суток искусственного освещения на ул. Молодежная п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия. Проверка проведена в присутствии главы администрации Розентальского СМО ФИО1

Из письменного объяснения главы администрации Розентальского СМО ФИО1 от 18 декабря 2024 г. следует, что по ул. Молодежная п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия отсутствует уличное освещение, причиной послужило отсутствие финансовых средств, выявленные нарушения будут устранены в первом полугодии 2025 г. 

В соответствии с п.п. 9, 23 ст. 7 Устава Розентальского СМО к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); иные вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации».

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ул. Молодежной п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия не оснащена электрическим освещением. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Розентальского СМО, в том числе по организации надлежащего освещения указанной улицы, в силу вышеприведенных норм возложена на администрацию Розентальского СМО, как на исполнительно-распорядительный орган. 

Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

При таких обстоятельствах дела суд полагает необходимым возложить обязанность на администрацию Розентальского СМО организовать уличное освещение по ул. Молодежная п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», путем установки уличных светильников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Розентальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о возложении обязанности организовать уличное освещение - удовлетворить.

Возложить на Администрацию Розентальского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в темное время суток искусственное уличное освещение на ул. Молодежная п. Розенталь Городовиковского района Республики Калмыкия в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» путем установки уличных светильников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.

Судья К.А. Чурюмова

Копия верна: Судья К.А. Чурюмова