Дело ...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Октябрьское 05 февраля 2025 г. 

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи Джанаевой С.Н.,

при секретаре Мерденовой Е.Э.,

помощнике судьи Джиникаевой К.В.,

с участием адвоката Аршиева А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социального развития РСО – Алания, территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ... о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения, обязании произвести перерасчет и начисления компенсации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда и социального развития, территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управлению социальной защиты населения по ..., в котором просит признать право на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязать территориальный орган Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет как педагогическому работнику, проживающему в сельской местности, и произвести начисление компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по .... В обоснование своих требований указала, что является педагогическим работником, работающим и проживающим в сельской местности.Условием для получения компенсационных выплат по услугам ЖКХ, является регистрация в Управлении социальной защиты населения по ... как льготника, куда она должна была обратиться с заявлением о постановке на учет. Однако, ответчики не выполнили обязанность по уведомлению истца о необходимости постановки на учет как льготника, не выполнили требования Постановления Правительства РСО Алания от ... ... «О предоставлении социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в РСО Алания», не внесли сведения о ней в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи. В связи с тем, что ответчик в лице Министерства труда и социального развития России по РСО Алания не выполнило свою обязанность и не поставило её в известность о необходимости становления на учет как льготника, она лишилась права на получение льготных выплат за период с 2016 по 2019 годы. Кроме того, считает незаконным приостановление действия Закона РСО - Алания ... от ... « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности» на период с 2016 по 2019 годы. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в августе 2015 года переехала в ... РСО – Алания из Республики Ингушетия. С 2015 года по 2022 год работала завучем в школе ..., с 2022 года по ... работала заведующей в МБДОУ «Детский сад ...». Была зарегистрирована по месту жительства в .... На территории ... РСО – Алания зарегистрировалась в 2022 году, потому что узнала, что необходимо зарегистрироваться, чтобы получать компенсации. В сентябре 2024 года обратилась с заявлением для получения компенсационных выплат. Препятствий для обращения за получением компенсационных выплат с 2022 г. по 2024 г. у неё не было. Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития населения РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что исковое заявление необоснованно ввиду того, что у истицы не было права. Факт регистрации по месту жительства и пребывания - это обязанность гражданина, установленная федеральным законом. Со слов истца и копии паспорта ФИО1 следует, что она зарегистрировалась в РСО – Алания лишь ..., в связи с чем правовых оснований для назначения ей данной выплаты за период с 2016 года по 2019 год включительно не имеется. Законом установлен определенный порядок о назначении данного вида социальной поддержки. В связи с тем, что истица не представила документа, подтверждающего факта регистрации либо временной, либо постоянной по месту жительства в РСО – Алания у нее такое право отсутствует. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель ответчика УСЗН ... РСО-Алания ФИО3, действующая на основании доверенности ... от ..., исковые требования не признала, пояснила, что истец обратилась с заявлением и пакетом документов в Управление социальной защиты населения по ... за предоставлением мер социальной поддержки как педагогический работник государственного учреждения, образований в сельской местности и состояла на учете с .... Никаких нарушений прав истца нет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства финансов РСО-Алания в судебное заседание не явился. Сведениями о том, что неявка имела место по уважительной причине, суд не располагает. 

Представитель ОСФР по ... в судебное засдание не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проанализировав доводы истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Действительно, в соответствии с Федеральным законом от ... № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. 

Законом Республики Северная Осетия-Алания от ... ...-P3 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности» установлены меры социальной поддержки отдельным категориям граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) Республики Северная Осетия-Алания в виде возмещения расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Постановлением Правительства РСО - Алания от ... ... «О порядке и условиях предоставления социальных гарантий на оплату жилья и коммунальных услуг» утверждено Положение о порядке и условиях предоставления компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. Пунктом 2.3 постановления Правительства РСО - Алания от ... ... установлено, что назначение компенсации производится с месяца обращения гражданина с представлением всех необходимых документов.

В спорный период взаимоотношения регулировались вышеназванным постановлением, так как его действие распространяется на правоотношения, возникшие с ....

В соответствии с п. 2.1 названного Постановления социальные гарантии предоставляются в денежной форме отдельным категориям граждан, имеющим право в соответствии с законодательством на меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, по месту жительства или по месту пребывания.

Пп. 10 в Перечне документов (сведений), необходимых для назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан ( приложение 2 к Положению о порядке и условиях предоставления компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан) указаны сведения о регистрации по месту жительства и месту пребывания гражданина Российской Федерации в пределах Российской Федерации. 

Таким образом, анализ вышеуказанных нормативных актов указывает на то, что для признания за лицом права на получение денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения необходимо наличие следующих условий: работа педагогом в сельской местности, проживание или пребывание в сельской местности, подтвержденное регистраций по месту жительства или месту пребывания. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ... по ... являлась педагогом в различных педагогических учреждениях ... РСО-Алания. До ... была зарегистрирована по месту жительства в ... Республики Ингушетия, с ... зарегистрирована в ... РСО-Алания. 

Таким образом, доказательств, подтверждающих наличие совокупности условий, необходимых для назначения ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ... по ... материалы дела не содержат. Следовательно, правовых оснований для признания за ней права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязании территориального органа Министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет и начисление компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ... не имеется.

Довод Аршиева А.Н. о том, ФИО1 проживала в ..., а была зарегистрирована в ..., потому что законом не предусмотрена обязанность гражданина проживать по месту регистрации, поэтому, учитывая, что истца проживала и работала педагогом в ..., она имеет право на получение компенсаций. 

Суд критически оценивает утверждение Аршиева А.Н., поскольку оно противоречит действующему законодательству. 

Так, в соответствии с абз. 8 ст. 2 Закона РФ от ... N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. 

Согласно абзацу 2 пункта 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Исходя из изложенного, отсутствие регистрации ФИО4 по месту жительства в ... в период с ... по ... указывает на отсутствие у нее права на получение денежной компенсации расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в названный период времени. 

При этом следует также отметить, что истцом не доказан факт проживания в ... с ... по ..., поскольку приложенная к иску справка администрации Черменского сельского поселения Пригородного муниципального района РСО-Алания о том, что ФИО1 с семьей проживает в ... РСО-Алания, выдана ..., в связи с чем не свидетельствует о проживании истицы в ... в оспариваемый период времени. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству труда и социального развития РСО-Алания, территориальному органу Министерства труда и социального развития РСО- Алания - Управлению социальной защиты населения по ... РСО-Алания о признании права на компенсацию расходов по оплате отопления и освещения жилого помещения в период с ... по ..., обязании территориального органа министерства труда и социального развития РСО-Алания - Управление социальной защиты населения по ... РСО-Алания произвести перерасчет как педагогическому работнику и произвести начисления компенсационных выплат за услуги ЖКХ за период с ... по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья С.Н. Джанаева

Мотивированное решение принято ...