Дело № 2а-1124/2023

24RS0046-01-2022-005547-13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска края в составе: 

председательствующего судьи Шахматовой Г.А., 

при секретаре с., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению к. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

к. обратился в суд с административным иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что административный истец является собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №-недв. от ДД.ММ.ГГГГ к. согласован земельный участок общей площадью 1 356 кв.м., с местоположением: 

<

адрес>. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок частично располагается в границах красных линий и является землями общего пользования. 

Административный истец просил признать незаконным решение административного ответчика №К9865 от ДД.ММ.ГГГГ; обязать административного ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости с кадастровым номером № с к.

Административный истец к. в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель административного истца и. (полномочия подтверждены) в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил отзыв на иск.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили пояснения на иск.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ, учитывая, что явка сторон и их представителей не признана судом обязательной, суд рассматривает настоящее административное дело в отсутствие участников процесса. 

Исследовав материалы, суд считает административные исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.

Исходя из содержания указанной нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону.

В силу положений ст. ст. 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Однако не допускается заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона адрес от дата N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в адрес" право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

К числу таких оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов подпункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации относит случай, когда указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок не может быть предоставлен на заявленном виде прав.

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

По общему правилу красные линии отображаются на чертеже основной части проекта планировки территории, а также на чертежах проекта межевания территории (подпункт «а» пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заочным решением Свердловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за к. признано право собственности на жилой дом, площадью 84,2 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, к. является собственником жилого дома с кадастровым номером 24:50:0700094:621, по адресу: 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700094:623, расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 1356 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Представитель ООО «Конгломерат» от имени к. обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1356 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в собственность за плату без проведения торгов.

Решением №К9865 от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> отказано в предоставлении земельного участка, со ссылкой на то, что по сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что земельный участок частично расположен в границах красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планирования улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес> постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно распоряжению администрации 

<

адрес> №-недв. от ДД.ММ.ГГГГ к. на основании заявления предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью 1 356 кв.м., утверждена схема расположения земельного участка.

В соответствии с ответом МКУ 

<

адрес> «УКС» администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, данным на имя к., испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа Красноярска постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о резервировании земель для муниципальных нужд в отношении рассматриваемой территории администрацией города не принято, правовый акт о резервировании не издавался.

Из заключения кадастрового инженера АСИ «Содружество» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № установлены с учетом его исторических границ, существующих на местности более 18 лет, и фактического использования. Согласно сведениям ЕГРН, в границах исследуемого земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом, год завершения строительства – 2004 год. В соответствии с пп. 6 ст. 39.3 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, расположенных на таких земельных участков. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, является к. По сведениям ИСОГД границы земельного участка с кадастровым номером № частично расположены в границах красных линий, утвержденных в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа Красноярска постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно ответу Управления архитектуры администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на территорию 

<

адрес> постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа 

<

адрес>. УДС обеспечивает законодательное утверждение красных линий, отделяющих территорию общего пользования от территорий, подлежащих застройке с учетом перспективной организации озелененных территорий и транспортной инфраструктуры. Согласно УДС земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах территории общего пользования - улицы, проезды. Согласно информации, предоставленной МКУ «Управление капитального строительства», решение о резервировании земельного участка с кадастровым номером № для муниципальных нужд администрацией 

<

адрес> не принято, правовые акты о резервировании не издавались.

Как следует из материалов дела земельный участок, на получение которого в собственность претендует административный истец, не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, расположен на землях государственной неразграниченной собственности.

Как следует из оспариваемого отказа и материалов дела, испрашиваемый земельный участок находится частично за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ N 833 в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа 

<

адрес>.

Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Эту же норму содержит Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон). Согласно п. 8 ст. 28 Закона отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).Доказательства оспаривания проекта планировки (в отношении испрашиваемого земельного участка), в материалах дела отсутствуют, что также опровергает выводы судов о незаконности оспариваемого отказа, правомерность отказа департамента по основанию указанному в обжалуемом ответе подтверждается разъяснениями, изложенными в пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии препятствий для предоставления к. испрашиваемого земельного участка в собственность по основаниям, предусмотренным подпунктом 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, более того, указанные красные линии утверждены в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общего пользования городского округа Красноярска постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, между тем право собственности на вышеуказанный жилой дом, возникло у к. на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, с последующей регистрацией права собственности, то есть спустя шесть лет после установления вышеуказанных красных линий, при утверждении которых к. законным собственником жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, не являлся.

В связи с чем, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения №К9865 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемого решения административного ответчика незаконным и удовлетворения требований к. в части возложения на административного ответчика обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости с кадастровым номером № с к., у суда не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления к. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность незаконным, возложении обязанности - отказать в полном объеме.

Решение может обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Г.А. Шахматова 

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2023 года.