Дело № 2а-1935/2020

УИД 16RS0050-01-2020-009324-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года город Казань 

Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Ахуновой Г.Г., 

при секретаре судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее – Управление Росреестра по 

<

адрес>) об отказе в государственной регистрации права и возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения, заключенного между ФИО6 и ею, административный истец приобрела одноэтажный жилой дом площадью 36,4 квадратных метра со служебными и надворными постройками при нем (сараем, забором), находящийся по адресу: 

<

адрес>. 

Указанный договор ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Второй Казанской государственной нотариальной конторой, ДД.ММ.ГГГГ – в Бюро технической инвентаризации, о чем внесена запись в реестровую книгу за №. 

Имея намерение реконструировать принадлежащий ей жилой дом, она обратилась в муниципальное казенное учреждение «Управление градостроительных разрешений исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» (далее – МКУ «Управление градостроительных разрешений 

<

адрес>»), где ей согласовали все документы, органы Управления Росреестра по 

<

адрес> поставили ее новый дом на кадастровый учет.

Однако ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила уведомление об отказе в регистрации права собственности на жилой дом на том основании, что в регистрирующий орган представлена информация об отсутствии документов, запрошенных по межведомственным запросам и в связи с непредставлением ею в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации права.

Административный истец полагает решение Управления Росреестра по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным на том основании, что ею были представлены в регистрирующий орган все документы, подтверждающие право собственности ФИО1 на жилой дом.

В связи с указанными обстоятельствами, ФИО1 просит признать незаконным уведомление государственного регистратора Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и возложить на Управление Росреестра по 

<

адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО12 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, просила отказать. Пояснила, что оспариваемое решение было принято регистрирующим органом на основании ответа, представленного акционерном обществом «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» (далее – АО «БТИ Республики Татарстан») в порядке межведомственного взаимодействия.

Административные ответчики государственные регистраторы Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, представители заинтересованных лиц АО «БТИ Республики Татарстан», МКУ «Управление градостроительных разрешений 

<

адрес>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО8 заключен договор дарения, по условиям которого ФИО6 передал в дар своей дочери ФИО8 принадлежащий ему на праве собственности одноэтажный бревенчатый жилой дом, жилой площадью № квадратных метра, полезной площадью 40,2 квадратных метра, со служебными и надворными постройками при нем: сараем, забором, находящийся по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке мерою в 450 квадратных метров. Согласно пункту 2 указанного договора данный дом принадлежал ФИО7 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, удостоверенного Второй Казанской государственной нотариальной конторой ДД.ММ.ГГГГ по реестру № № и справки Бюро технической инвентаризации 

<

адрес> Совета народных депутатов 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 изменила фамилию в связи с вступлением в брак на ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 оформила в собственность земельный участок общей площадью 480 квадратных метров, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по 

<

адрес> с заявлением о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости – здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. К данному заявлению о государственной регистрации права были приложены следующие документы: доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, справка о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ и квитанция от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов государственным регистратором ФИО4 подготовлено уведомление № о приостановлении до ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрации на основании пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - в связи с не поступлением документов, запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Во исполнение требований статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным регистратором в рамках рассмотрения заявления ФИО1 был направлен межведомственный запрос в АО «БТИ Республики Татарстан» о предоставлении информации о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Из представленного на запрос ответа АО «БТИ Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой 

<

адрес> зарегистрирован за ФИО6 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем сделана запись регистрации права в БТИ 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестровой книге №, страница 80. В материалах инвентарного дела № на жилой дом имеется нотариальный договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО9 подарил указанный дом ФИО8 Однако предоставление данных о зарегистрированных правах на указанный объект за ФИО8 по сведениям реестровой книги № невозможно по причине отсутствия записи перехода прав. Подтвердить факт регистрации права собственности на жилой дом за ФИО8 не представляется возможным.

Уведомлением государственного регистратора ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ осуществление действий по государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером № приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившим в регистрирующий орган заявлением от ДД.ММ.ГГГГ для устранения причин приостановления.

Уведомлением государственного регистратора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации права собственности в отношении жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, было отказано на основании статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В данном уведомлении указано, что для получения дополнительной информации Управлением Росреестра по 

<

адрес> был направлен запрос в АО «БТИ Республики Татарстан», которое не подтвердило факт регистрации права собственности на жилой дом за ФИО8

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия по осуществлению государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Федерального закона (статья 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом статья 26 указанного Федерального закона содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав. Одним из оснований для приостановления регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а также поступление информации об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункты 5, 7 части 1 поименованной статьи).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 168 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя формирование и направление межведомственного запроса о представлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в государственные органы и иные органы, участвующие в предоставлении государственной услуги.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав)

Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 этого же федерального закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В пункте 12 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что непредставление (несвоевременное представление) органом или организацией по межведомственному запросу документов и информации не может повлечь отказ в предоставлении заявителю государственной или муниципальной услуги, кроме случаев, когда соответствующим органом предоставлен ответ об отсутствии у него запрашиваемых сведений.

Таким образом, государственный регистратор ФИО4 во исполнение требований статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» направила в АО «БТИ Республики Татарстан» межведомственный запрос о предоставлении документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и получив ответ об отсутствии сведений о принадлежности ФИО1 права собственности на жилой дом, который она имела намерение зарегистрировать, законно и обоснованно, в рамках предоставленных ей полномочий, отказала в регистрации права.

При этом ответ АО «БТИ Республики Татарстан» от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленный на запрос суда, содержащий сведения о том, что ранее выданные сведения по реестровой книге № являются некорректными, поскольку в результате поиска было выявлено, что в архиве имеются 2 реестровые книги № 

<

адрес>, записью на одной из которых подтверждается наличие права собственности на 

<

адрес> у ФИО8, правового значения не имеет, поскольку при принятии решений о приостановлении и отказе в государственной регистрации права государственный регистратор руководствовалась сведениями, предоставленными АО «БТИ Республики Татарстан» ДД.ММ.ГГГГ гола, при этом оснований сомневаться в достоверности предоставленного ответа у нее не имелось.

Довод ФИО1 о том, что ею был предоставлен в регистрирующий орган договор дарения со всеми отметками и штампами нотариуса и АО «БТИ Республики Татарстан», отклоняется судом ввиду того, что в обязанности государственного регистратора, в том числе, входит проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, результаты которого имеют определяющее значение при принятии должностным лицом регистрирующего органа решения по поступившему заявлению.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к государственным регистраторам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ФИО4, ФИО5, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, и возложении на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани Республики Татарстан. 

Судья /подпись/

Копия верна. Судья Ахунова Г.Г.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ