Дело № 2а-213/20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего – судьи Мухиной Е.В., 

при секретаре Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово «03» сентября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области (далее - МИФНС №3 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 г. в размере 414 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 20.06.2018 в размере 20 рублей 86 копеек, транспортный налог за 2017 год в размере 1880 рублей, пени за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 6 рублей 10 копеек, транспортный налог за 2016 год в размере 720 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 13 рублей 95 копеек, всего в размере 3 054 рубля 91 копейка (л.д. 1-3).

В обосновании исковых требований указано, что ФИО1 является собственником транспортных средств: автомобиля легкового 

<

..............> 

<

дата> года выпуска, 

<

..............>, 

<

дата> года выпуска, дата утраты права 

<

дата> Уплата транспортного налога физическими лицами производится до 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Также ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Дата утраты права 

<

дата> . В соответствии с Решением муниципального образования «Об установлении земельного налога» сумма налога уплачивается по итогам налогового периода за 2015 г. не позднее 01.12.2016, за 2016 г. – не позднее 01.12.2017, за 2017 г. – не позднее 03.12.2018.

Оплата по требованиям, направленным в адрес налогоплательщика, в настоящее время не произведена. ФИО1 имеет задолженность по налогам, сборам, пени, штрафам в сумме 3 054 руб. 94 коп.

Отмечают, что заявление о взыскании налогов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Налоговая инспекция обратилась к мировому судье судебного участка №27 Шатровского судебного района с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по налогу и пени с ФИО1. Мировым судьей в выдаче судебного приказа инспекции было отказано, так как требования налогового органа не являются бесспорными, шестимесячный срок для обращения в суд по требованию истек.

Абз. 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Считает, что срок подачи заявления о взыскании задолженности был пропущен по уважительной причине, большая загруженность сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявлений на выдачу судебных приказов, исков. Просят суд восстановить срок для подачи искового заявления о взыскании с П.Л.ГБ. недоимки и взыскать указанную сумму с административного ответчика.

Представитель административного истца МИФНС №3 по Курганской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д. 36,41), административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, административный ответчик, возражений против такого порядка не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия (л.д.2 оборот, 53)

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 23, 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги самостоятельно.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога.

В соответствии с п. 3 ст. 396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками – физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

В силу п. 1 ст. 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 процента.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Административный ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № в 

<

адрес> площадью 

<

..............>.

Из налогового уведомления №674035 от 24.08.2017 (л.д. 7), направленного в адрес должника, следует, что земельный налог, который составляет 414 рублей и должен быть уплачен не позднее 01.12.2017.

Однако, ФИО1 установленный законодательством срок оплаты земельного налога нарушен, земельный налог за 2014 г. в сумме 414 рублей не уплачен.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ, плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средств, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из смысла ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 в 2016 году являлась собственником транспортных средств – 

<

..............>, государственный регистрационный номер №, 

<

..............>, государственный регистрационный номер № (л.д.), которые, в силу ст. 358 НК РФ, признаются объектами налогообложения. 

В адрес ответчика направлено уведомление №674035 от 24.08.2017 об уплате не позднее 01.12.2017 транспортного налога в сумме 720 рублей и (л.д. 7). 

Согласно ст. ст. 357, 388 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, земельный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В установленные законом сроки ФИО1 налоги транспортный и земельный уплачены не были, в связи с чем, налоговым органом в адрес ответчика направлены требования об уплате налогов (л.д. 9, 11,14).

В связи с неуплатой ФИО1 в добровольном порядке требований об уплате налогов, МИФНС №3 по Курганской области обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по обязательным платежам, в том числе, транспортному и земельному налогам.

Определением мирового судьи судебного участка №27 Шатровского судебного района Курганской области от 25.04.2019 МИФНС №3 по Курганской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ответчика задолженности по налогам на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4 КАС РФ, в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д. 22-23).

Данное определение мирового судьи МИФНС №3 не обжаловалось и вступило в законную силу.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика – физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены главой 1 части 2 Налогового кодекса РФ. 

Пунктом 1 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 данной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно материалам дела последнее требование№10915 об уплате транспортного налога в сумме 1880 рублей, пени 6 рублей 10 копеек, когда сумма требований превысила 3 000 рублей, со сроком исполнения до 10.01.2019, следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд о взыскании задолженности истек 10.07.2019. 

Таким образом, установленный ст. 48 НК РФ срок на судебное взыскание налогов, сборов истек, что не оспаривается и самим административным истцом.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи.

Таким образом, срок на подачу административного искового заявления в суд в данном случае подлежит исчислению в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате транспортного налога и пени по транспортному налогу. 

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 пени по транспортному налогу направлено МИФНС №3 посредством почтовой связи в Шатровский районный суд Курганской области, согласно оттиску штампа почтового отделения на конверте 30.07.2020.

Учитывая вышеизложенное, административное исковое заявление подано налоговым органом за пределами установленного законом срока.

Административное исковое заявление налогового органа содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для его предъявления в суд. Считает, что срок подачи заявления пропущен по уважительной причине – большой загруженности сотрудников инспекции по формированию материалов и подаче заявление на выдачу судебных приказов, исков.

Согласно ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления в суд административного искового заявления в установленный законом срок, материалы дела не содержат.

При этом следует учесть, что административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением спустя год и три месяца после получения определения мирового судьи.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации №381-Щ-П от 08.02.2007 указано, что допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии уважительной причины пропуска налоговым органом срока для обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180, ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 138, 180, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2014 год в размере 414 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 20.06.2018 в размере 20 рублей 86 копеек, транспортному налогу за 2017 год в размере 1880 рублей, пени за период с 04.12.2018 по 16.12.2018 в размере 6 рублей 10 копеек, транспортному налогу за 2016 год в размере 720 рублей, пени за период с 02.12.2017 по 13.02.2018 в размере 13 рублей 95 копеек, всего в размере 3 054 рублей 91 копейки отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья Е.В. Мухина