Дело № 2-455/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 мая 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Пахаревой Н.Ф.,

при секретаре Силкиной В.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску 

ФИО1

к Министерству имущественных отношений Мурманской области, администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района

о признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство), администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее - администрация) о признании права собственности на гараж. Свое требование обосновывает тем, что решением Кандалакшского горисполкома от 

<

дата> 

<

номер> он был включен в состав ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Строительство гаража он осуществлял собственными силами. С момента постройки гаража и до настоящего времени истец исполняет все обязанности собственника по использованию и содержанию гаража. Просит признать за ним право собственности на гараж 

<

номер>, расположенный в ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители Министерства в судебном заседании участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Представили письменные возражения на иск, в котором указали, полагают, что надлежащим ответчиком по делу будет являться гаражно-строительный кооператив, вне зависимости от наличия соответствующей записи в ЕГРЮЛ, поскольку данные юридические лица не могут считаться утратившими процессуальную правоспособность, ходатайствовали о рассмотрении дела без своего участия.

Представители администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменное мнение, в котором указали, что в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района признание права собственности на объекты недвижимости не относится к перечню вопросов местного значения городского поселения. Следовательно, администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Одновременно администрация подтвердила, что с заявлением о признании спорного гаража самовольной постройкой в судебные органы не обращалась, сведения о принятии решения о его сносе отсутствуют. Также указали, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих добросовестное, открытое, непрерывное владение гаражом как своим собственным, отсутствия спорных правоотношений по данному объекту недвижимости. Просят рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

По правилам части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, исследовав материалы настоящего дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 

<

номер>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 

<

номер> от 

<

дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В пункте 11 данного Постановления разъяснено, что наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в ЕГРП, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, согласно сообщению архивного отдела ГОКУ ГАМО в г. Кировске от 06 марта 2020 года в документах архивного фонда Кандалакшского городского Совета народных депутатов и его исполнительного комитета Мурманской области за 

<

дата> годы не имеется сведений о выделении земельного участка в районе 

<

адрес> под строительство индивидуального гаража ФИО1, включении его в списочный состав гаражного кооператива.

Из сообщения МКУ «Муниципальный архив Кандалакшского района» от 30 апреля 2020 года следует, что в документах архивного фонда Кандалакшского горисполкома за 

<

дата> годы не имеется сведений о включении ФИО1 в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно приложению к распоряжению администрации 

<

адрес> с подведомственной территорией 

<

номер> от 

<

дата> «Об установлении соответствия земельных участков гаражно-строительным кооперативам», ГСК 

<

номер> отведен земельный участок в районе 

<

адрес> 

<

номер> от 

<

дата>.

Вместе с тем, согласно справке, выданной 

<

дата> главным архитектором ФИО5, ФИО1 разрешена постройка гаража для автомашины согласно решению горисполкома от 

<

дата> 

<

номер>. 

Согласно справке председателя ГСК 

<

номер> ФИО3 ФИО1 является членом ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, владеет гаражом 

<

номер>, задолженности по оплате взносов и платежей за электроэнергию не имеет.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает, что ФИО1 вошел в состав членов указанного кооператива в установленном на тот момент законом порядке, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что данный гараж уже построен, для получения правоустанавливающего документа на земельный участок истцу необходимо признать право собственности на гараж.

В соответствии частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

По правилам пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. 

Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введен в действие с 31 января 1998 года.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 02 января 2017 года) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Из материалов дела следует, что документами, подтверждающими факт создания спорного гаража 

<

номер>, является технический паспорт, составленный ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» по состоянию на 

<

дата>, из которого следует, что по своим техническим данным гараж относится к объектам капитального строительства, субъект права не указан. 

Согласно техническому паспорту месторасположение гаража – ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес>, год постройки – 

<

дата>, основная полезная площадь по внутреннему обмеру – 

<

данные изъяты> кв.м., инвентарный номер – 2828. При этом в техническом паспорте отсутствуют сведения о принадлежности и о зарегистрированных правах на спорный объект.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от 28 января 2020 года право собственности на спорный гараж и земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке.

Из информации, представленной ГОБУ «Центр технической инвентаризации и пространственных данных» от 30 апреля 2020 года, следует, что регистрация права собственности на данный спорный объект не производилась.

По правилам, установленным статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В материалах отсутствуют данные о том, что спорный гараж признавался самовольной постройкой, поскольку возведён на земельном участке, предназначенном для обслуживания индивидуальных гаражей, что подтверждается техническим паспортом. Доказательств допущения при строительстве гаража существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил суду не представлено.

Отсутствие иных доказательств наличия гаража в виде проведения государственной и негосударственной экспертизы проекта гаражного строительства, и др., не может являться основанием для не признания того, что истец приобрел право собственности на гараж. 

В соответствии со статьёй 95 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего на момент строительства гаражей и отвода земельного участка, земля, ее недра, воды и леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются исключительно в пользование. 

На основании пункта 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса (2001 год), сохраняется. 

Довод Министерства о том, что надлежащим ответчиком по данному делу является гаражно-строительный кооператив 

<

номер> районе 

<

адрес> в 

<

адрес> суд полагает несостоятельным, так как из представленной суду информации Межрайонной ИФНС России 

<

номер> по 

<

адрес> следует, что по состоянию на 

<

дата> в Едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения о регистрации ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>.

В силу пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц (абзац 1 пункт 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). В свою очередь, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоспособность и дееспособность юридического лица возникают одновременно и в Российской Федерации совпадают с моментом его государственной регистрации (пункт 3 статьи 49 и пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года № 51 -ФЗ).

Таким образом, усматривается, что ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес> в установленном порядке в качестве юридических лиц не зарегистрирован, следовательно, в силу пункта 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации не обладает правоспособностью юридического лица и будет являться ненадлежащим ответчиком.

Постановлением Правительства Мурманской области от 31 января 2020 года № 21-ПП утверждено Положение о Министерстве имущественных отношений Мурманской области.

Из пункта 1.1 Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области (далее – Положение) следует, что Министерство имущественных отношений Мурманской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по формированию и реализации государственной политики, а также нормативно-правовому регулированию в сфере управления государственным имуществом Мурманской области, земельными участками на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, уполномоченным, в том числе, на предоставление земельных участков на территории Мурманской области, государственная собственность на которые не разграничена; осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 4 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиками не оспаривалось, что земельный участок, на котором расположен спорный гараж, находится в государственной собственности. Разграничение государственной собственности на него до настоящего времени не произведено.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Министерство имущественных отношений Мурманской области.

В ходе рассмотрения дела по существу судом не установлены факты незаконности выделения земельного участка под застройку гаражами, ответчики не ссылались на данные обстоятельства.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, применяя вышеприведенные нормы права, суд находит требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Принимая во внимание, что истцом представлены суду доказательства вступления в установленном порядке в члены ГСК 

<

номер> в районе 

<

адрес> в 

<

адрес>, никем не оспоренного им выполнения обязанностей по полной выплате пая за гараж, суд считает, что ФИО1 приобрел право собственности на указанное недвижимое имущество, в связи с чем, имеются основания для удовлетворения заявленных требований. Факты нарушения интересов иных лиц суду не заявлены, судом не установлены, объект недвижимости также самовольной постройкой не признан, решений о его сносе не принималось. Доказательства иного у суда отсутствуют. При этом суд учитывает, что право на спорное имущество возникло до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировалось в соответствии с пунктом 1 статьи 6 названного Закона.

Анализируя установленные по делу обстоятельства по отдельности и в совокупности, принимая во внимание, что строительство гаража произведено в период ранее действовавшего законодательства, в соответствии с установленными в тот период времени нормами и правилами, суд приходит к выводу, что у ФИО1 не имеется другого способа, кроме как через судебное решение, признать за собой право собственности на гараж.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить, признать за ФИО1 право собственности на гараж 

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, гаражно-строительный кооператив 

<

номер> в районе 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца. 

Судья Н.Ф. Пахарева